“第二天，質(zhì)監(jiān)部門的工作人員就給我打電話，說(shuō)生產(chǎn)許可證已經(jīng)辦好了，真不敢相信兩天就能辦好，以前要一個(gè)月才能辦好的。”7月5日，在北京市質(zhì)監(jiān)局召開的“推進(jìn)行政審批改革、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”媒體座談會(huì)上，統(tǒng)一石油化工有限公司質(zhì)量體系經(jīng)理呂玉蘭說(shuō)。

去年8月，呂玉蘭代表公司提交有關(guān)剎車油的工業(yè)生產(chǎn)許可，與之前要跑窗口提交大量材料不同，此次申請(qǐng)全部在網(wǎng)上完成，而且只提交了申請(qǐng)單和承諾書兩份材料。質(zhì)監(jiān)部門在線受理后，提出反饋了修改意見(jiàn)，企業(yè)修改后再次提交，不久在線系統(tǒng)就顯示材料合格予以受理。“證書電子版發(fā)到我的郵箱，當(dāng)天就可以下載使用，節(jié)約了企業(yè)成本。”呂玉蘭說(shuō)。

“6月28日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化‘放管服’改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)深化‘放管服’改革，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。”北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長(zhǎng)于航介紹說(shuō)，今年以來(lái)，北京市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力做好“五減二調(diào)二優(yōu)一提”，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)工作水平，得到了企業(yè)的普遍點(diǎn)贊。

監(jiān)管上做“減法”：從30天到2 天

“北京市質(zhì)監(jiān)局率先在全國(guó)啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品許可簡(jiǎn)化審批程序試點(diǎn)工作，對(duì)省級(jí)發(fā)證的17類許可產(chǎn)品實(shí)施‘先證后核’改革，審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減為2個(gè)工作日。對(duì)于通過(guò)簡(jiǎn)化程序取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在其獲證后1個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查，查驗(yàn)企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性。”北京市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品處處長(zhǎng)劉新華介紹說(shuō)，北京市質(zhì)監(jiān)局還在申報(bào)材料方面實(shí)施“一單一書”制，企業(yè)申報(bào)只需提交生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單、承諾書，能夠通過(guò)政府部門共享的資質(zhì)類證書、證明類材料等，均不再要求企業(yè)提供。

“審批時(shí)限由30個(gè)工作日減為2個(gè)工作日，是減時(shí)間；實(shí)施‘一單一書’制，是減要件，我們?cè)谕七M(jìn)行政審批改革方面還有減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減稅費(fèi)共‘五減’。”于航說(shuō)。

據(jù)介紹，減事項(xiàng)方面，該局大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)5年多的努力，從2013年初的58項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精減至目前的12項(xiàng)，且全部為許可事項(xiàng)，減少比例達(dá)79.3%（其中行政許可事項(xiàng)減少57%，非行政許可審批事項(xiàng)減少100%）；減環(huán)節(jié)方面，該局大力推進(jìn)許可簡(jiǎn)化審批程序改革，按照“一網(wǎng)通辦”的原則，市、區(qū)兩級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)將按照同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程的要求進(jìn)行梳理。統(tǒng)籌企業(yè)審批過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)審查與事后監(jiān)管，實(shí)施“一企一證”審批模式，對(duì)同一家企業(yè)生產(chǎn)多類產(chǎn)品的，實(shí)行一次性申請(qǐng)、合并審批發(fā)一張證，降低企業(yè)產(chǎn)品包裝印刷成本及管理性負(fù)擔(dān)；減稅費(fèi)方面，該局嚴(yán)格國(guó)家關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)通知要求，按照上級(jí)批復(fù)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)收，2017年4月1日至年末共減免企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)7685.6萬(wàn)元。

此外，結(jié)合擁有電梯數(shù)量眾多的城市情況，北京市質(zhì)監(jiān)局于今年3月在全市范圍開展了特種設(shè)備行政許可和電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)工作，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作實(shí)施“二調(diào)”——探索調(diào)整特種設(shè)備許可期限和檢驗(yàn)周期。據(jù)介紹，北京市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整核發(fā)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可有效期已由原4年有效期調(diào)整為8年有效期。此外，北京市質(zhì)監(jiān)局還試點(diǎn)調(diào)整電梯定期檢驗(yàn)周期，即由原來(lái)每年1次定期檢驗(yàn)，調(diào)整為1+1+N模式。

服務(wù)上做“加法”：16項(xiàng)服務(wù)全上網(wǎng)

工業(yè)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、特種設(shè)備檢驗(yàn)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量事務(wù)……走進(jìn)北京市朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局綜合服務(wù)中心，這些事項(xiàng)都能在一個(gè)窗口進(jìn)行辦理。作為一支連續(xù)6次獲得“紅旗窗口”榮譽(yù)稱號(hào)的團(tuán)隊(duì)，朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局綜合服務(wù)中心的高質(zhì)量服務(wù)既是首都質(zhì)監(jiān)部門高質(zhì)量服務(wù)的縮影，也是首都質(zhì)監(jiān)部門在優(yōu)化窗口服務(wù)方面的“窗口”。

“我們優(yōu)化窗口服務(wù)方面采取的工作舉措主要是‘二優(yōu)’。”北京市質(zhì)監(jiān)局綜合服務(wù)中心主任張明輝介紹說(shuō)，“二優(yōu)”一是優(yōu)流程。自2010年1月起，將北京市質(zhì)監(jiān)局單一窗口受理模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;16+1”模式，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“就近就便申請(qǐng)，材料后臺(tái)流轉(zhuǎn)，審批權(quán)屬實(shí)施”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人全城跨區(qū)通辦。2017年底，市級(jí)窗口先行先試，開展5個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，由首席代表行使審批決定權(quán)，目前“一站式”辦理窗口增至7個(gè)，受到了企業(yè)的高度認(rèn)可和廣泛好評(píng)。二是優(yōu)服務(wù)，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，提升行政標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，塑造行政許可服務(wù)窗口統(tǒng)一形象，規(guī)范窗口服務(wù)行為準(zhǔn)則，制定各事項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，還積極打通便民服務(wù)“最后一公里”，與EMS快遞合作，免費(fèi)郵寄行政文書直達(dá)服務(wù)對(duì)象，有效保障了行政許可送達(dá)時(shí)限，降低了申請(qǐng)企業(yè)的辦事成本。

輸入用戶名和密碼，登錄“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，企業(yè)和個(gè)人就可實(shí)現(xiàn)足不出戶完成一切相關(guān)的申請(qǐng)工作，北京市質(zhì)監(jiān)局信息中心主任趙樹斌現(xiàn)場(chǎng)演示的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分體現(xiàn)了“讓信息多跑路、百姓少跑腿”，實(shí)現(xiàn)了“一提”，即“提效能”。

目前，北京市質(zhì)監(jiān)局已建成“一站一微一平臺(tái)”的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系，即門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批及網(wǎng)上反饋等全流程在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)運(yùn)行至今，共有注冊(cè)法人用戶數(shù)量807家，已提交申請(qǐng)2573條。下一步，北京市質(zhì)監(jiān)局將不斷加大行政審批改革力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，以首善標(biāo)準(zhǔn)為打造營(yíng)商環(huán)境高地作出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。