□胡立彪

關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，幾年前就開(kāi)始有人提醒了。不過(guò)，從這兩年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的擴(kuò)張勢(shì)頭看，提醒的聲音還是太弱，早被彎道超車(chē)之類(lèi)狂熱喧囂淹沒(méi)。在不久前召開(kāi)的2018中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨第五屆中國(guó)動(dòng)力電池大會(huì)上，原國(guó)家863電動(dòng)車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬面對(duì)媒體搖頭嘆息：“現(xiàn)在新能源汽車(chē)已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，我常勸大家不要干這個(gè)事了，可還是有這么多人往里進(jìn)，攔都攔不??！”

“攔不住”的情況到底有多可怕，看數(shù)據(jù)就知道了。若把國(guó)內(nèi)所有可以生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)都算進(jìn)來(lái)，打包一下，產(chǎn)能可能達(dá)到1200萬(wàn)輛。形成鮮明對(duì)比的是，即使實(shí)現(xiàn)相比2017年20%的增長(zhǎng)，2018年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量也只能達(dá)到120萬(wàn)輛的樣子。也就是說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企的年產(chǎn)能是實(shí)際銷(xiāo)量的10倍。

面對(duì)這樣的數(shù)字對(duì)比，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都覺(jué)得不正常，認(rèn)為這是產(chǎn)能過(guò)剩的強(qiáng)烈信號(hào)，應(yīng)引起警惕。然而，也有一些人不以為然。在這些人看來(lái)，規(guī)劃產(chǎn)能只是車(chē)企寫(xiě)在紙上的產(chǎn)能，還沒(méi)有落實(shí)為真正的產(chǎn)量，有的甚至連支撐產(chǎn)能的資金投入都還沒(méi)到位，這不能算數(shù)，也不必太較真。何況，以目前數(shù)億輛的汽車(chē)保有量規(guī)?？?，未來(lái)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)拓展空間（替代傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)）是非常巨大的。這樣一對(duì)比，目前新能源汽車(chē)的產(chǎn)能數(shù)字就不算大，也可以理解了。

話(huà)還得說(shuō)回來(lái)，依照不以為然者的邏輯，人們不能拿尚未發(fā)生的事批評(píng)現(xiàn)在的車(chē)企，讓它們背負(fù)過(guò)剩責(zé)任，同樣，未來(lái)市場(chǎng)再大也是尚未出現(xiàn)的事，當(dāng)然不能以此作為產(chǎn)能擴(kuò)大的理由。而現(xiàn)實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩苗頭，雖非事實(shí)卻是一種具有清晰邏輯走向的趨勢(shì)，對(duì)此警惕起來(lái)，小心行事，無(wú)論如何都是積極的，甚至是必須的。

任何市場(chǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，往往意味著有投機(jī)存在，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)前些年突飛猛進(jìn)的時(shí)候，大量車(chē)企玩滑頭、騙補(bǔ)貼，既擾亂了市場(chǎng)，也證明了市場(chǎng)狂熱中存在水分。而這也成了過(guò)剩的口實(shí)之一。一些行業(yè)高管不斷在媒體公開(kāi)表示，由于低效率和表現(xiàn)不佳的公司獲得補(bǔ)貼（其實(shí)這是騙補(bǔ)的委婉說(shuō)法），市場(chǎng)已經(jīng)被扭曲了。在不少人看來(lái)，當(dāng)前新能源汽車(chē)的快速增長(zhǎng)，不是市場(chǎng)選擇而是政府引導(dǎo)的行為，是受到補(bǔ)貼刺激的增長(zhǎng)。

這事在外人嘴里說(shuō)出來(lái)就更具諷刺和警醒意味了。據(jù)美國(guó)一家媒體報(bào)道，產(chǎn)能過(guò)剩一直是許多中國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，成千上萬(wàn)的企業(yè)在渴望增長(zhǎng)的地方政府以及風(fēng)險(xiǎn)貸款的支持下迅速擴(kuò)張。多年來(lái)，中國(guó)一直被迫采取行動(dòng)，整頓鋼鐵、煤炭和太陽(yáng)能電池板等行業(yè)供應(yīng)過(guò)剩的局面。而新能源汽車(chē)可能是下一個(gè)被整治的對(duì)象。地方政府一方面認(rèn)為自己有責(zé)任扶持本地企業(yè)，同時(shí)也要遵循國(guó)家指示“升級(jí)”他們的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)。報(bào)道引用一些汽車(chē)市場(chǎng)分析師的話(huà)稱(chēng)，隨著眾多造車(chē)企業(yè)入場(chǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩將不可避免，這有可能將中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)淹沒(méi)。這個(gè)行業(yè)投入了大量資金，但很多都會(huì)被浪費(fèi)掉。而進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)多會(huì)被無(wú)情淘汰，未來(lái)能夠存活的企業(yè)非常少（可能只有1%）。當(dāng)然，國(guó)外業(yè)界仍有很多人還是看好中國(guó)新能源汽車(chē)前景的，但他們都認(rèn)為這是有代價(jià)的，其中最大的代價(jià)之一，就是產(chǎn)能過(guò)剩成本。

既然產(chǎn)能過(guò)剩的信號(hào)已經(jīng)有了，就必須要提高警惕，作為“看得見(jiàn)的手”，政府方面該攔還是得攔一下。值得慶幸的是，這事已經(jīng)在做了。2018年12月18日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，其中許多規(guī)定涉及新能源汽車(chē)。比如第十七條明確：“新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目所在省份，上兩個(gè)年度汽車(chē)產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類(lèi)別行業(yè)平均水平，現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類(lèi)別純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模?！币援a(chǎn)能利用率和實(shí)際產(chǎn)量規(guī)模劃一條線(xiàn)，就會(huì)攔住許多車(chē)企。目前，在發(fā)改委此前已經(jīng)審批的16家企業(yè)中，僅有北汽新能源能夠完成投資項(xiàng)目年產(chǎn)量達(dá)成建設(shè)規(guī)模的要求。而其他車(chē)企現(xiàn)階段難以完成達(dá)產(chǎn)的要求，其中，項(xiàng)目獲批較多的省份浙江省和江蘇省，難度更大。并且，部分已獲發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的新企業(yè)，尚未通過(guò)工信部的產(chǎn)品準(zhǔn)入，想要年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

歸納起來(lái)看，不管是將管理方式由核準(zhǔn)制改為備案制，還是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問(wèn)責(zé)，新《規(guī)定》的出臺(tái)，都有規(guī)避新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩、遏制投資泡沫的用意。

其實(shí)，即使政府不出手，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也會(huì)出手，將那些混子、騙子及能力低下者攔在圈外。不過(guò)，等市場(chǎng)出手，代價(jià)可就大多了。浪費(fèi)資源之外，恐將掣肘技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)燃油車(chē)時(shí)代落后吃塵的悲劇，恐會(huì)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域再次上演。