□胡立彪

5月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）公開發(fā)布?！兑庖姟肥堑谝粋€(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。

民以食為天，食以安為先。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強(qiáng)總理多次作出批示，強(qiáng)調(diào)落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府對(duì)食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大，我國(guó)食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制。但是，無(wú)論是在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、制假售假等“治標(biāo)”方面，還是在完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建立追溯機(jī)制等“治本”方面，食品安全仍存在不少挑戰(zhàn)和難題，直接影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。只有深化改革破解難題，建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，才能讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

對(duì)于如何深化改革加強(qiáng)食品安全工作，《意見》提出要以習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求為遵循?！八膫€(gè)最嚴(yán)”要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院做好食品安全工作的堅(jiān)定決心，是食品安全工作的重要指導(dǎo)方針。

“四個(gè)最嚴(yán)”要求的提出，事實(shí)上也點(diǎn)明目前食品安全工作還存在一些不足。在標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)已經(jīng)公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)，不僅覆蓋廣度尚有不足，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)亦有不完善的地方，而且部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行剛性，難以真正成為“安全閥”；在監(jiān)管方面，也存在覆蓋不到位的情況，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)遺漏問題；在處罰方面，存在著違法成本低、維權(quán)成本高、法律震懾力不足等問題；在問責(zé)方面，存在事權(quán)不清、責(zé)任不明、一些地方對(duì)食品安全重視不夠等問題。

針對(duì)這些問題，《意見》提出了一系列改革創(chuàng)新措施：通過加快制修訂標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；通過嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)等，對(duì)從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程，確保實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管；對(duì)所有食品安全違法責(zé)任人，確保實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰；通過明確監(jiān)管事權(quán)、加強(qiáng)評(píng)議考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等，確保堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。

“四個(gè)最嚴(yán)”基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、監(jiān)管到處罰、問責(zé)的全鏈條。我們有理由相信，《意見》能夠編織起一張細(xì)密的治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)，讓人民群眾真正吃得健康、吃得放心。