本報訊（記者彭 燮）4月15日，市場監(jiān)管總局公布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿），向社會公開征求意見。

征求意見稿指出，新一輪機構(gòu)改革以來，我國市場監(jiān)管體制機制深刻變革，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對象、監(jiān)管模式等方面都發(fā)生了巨大變化，原有的相關(guān)規(guī)章已不能適應(yīng)新形勢需要，亟須進(jìn)行整合修訂。本報記者將征求意見稿與2011年實施的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》進(jìn)行了對比，發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化。

在法律依據(jù)方面，除了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》之外，增加了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》；監(jiān)督抽查基本要求除了“秉承科學(xué)、公正原則”之外，增加了“突出質(zhì)量問題導(dǎo)向”；在監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍中，增加了“質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的產(chǎn)品”；明確了抽查判定的依據(jù)除了法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定之外，還包括產(chǎn)品或其包裝、說明書上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或者產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

征求意見稿對“嚴(yán)重質(zhì)量問題”進(jìn)行了明確界定：一是不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的；二是摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；三是屬于國家明令淘汰的；四是失效、變質(zhì)的；五是偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；六是其他法律法規(guī)規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形的。

對于針對網(wǎng)售產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，征求意見稿明確，實施抽樣時應(yīng)購買樣品，買樣人既可以是執(zhí)法人員、檢驗機構(gòu)人員，也可以是消費者。

對于一些暫時沒有國標(biāo)的新興產(chǎn)品，征求意見稿明確，產(chǎn)品或者其包裝上注明采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的，且未在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公示的，被抽查市場主體應(yīng)當(dāng)在接到抽查通知之日起15日內(nèi)，將相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)提供給組織監(jiān)督抽查的部門。

征求意見稿對“雙隨機”抽查作出了明確規(guī)定，包括組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，隨機選擇被抽查市場主體，隨機選擇抽樣人員或檢驗機構(gòu)；原則上同一市場監(jiān)督管理部門在同一年度不得組織對同一生產(chǎn)者同一商標(biāo)同一型號產(chǎn)品（以下簡稱同一產(chǎn)品）進(jìn)行兩次以上抽查。

針對異議復(fù)檢工作，征求意見稿提出，組織監(jiān)督抽查的部門或其委托的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將抽查結(jié)果和被抽查市場主體的法定權(quán)利書面告知被抽查市場主體。在銷售者處抽樣的，還應(yīng)當(dāng)同時書面告知被抽查產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)者。通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品實施抽樣時，還應(yīng)當(dāng)同時書面告知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者；被抽查市場主體或者樣品的生產(chǎn)者如提出復(fù)檢申請，應(yīng)說明理由并提供證明材料；復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢受理通知之日起7日內(nèi)，按照要求辦理復(fù)檢手續(xù)，逾期視為放棄復(fù)檢。

針對抽查結(jié)果后處理工作，征求意見稿明確，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果，依法向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并公布不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名單。值得注意的是，征求意見稿提出，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查、清理，對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。消費者要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。另外，公布不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名單后，轄區(qū)內(nèi)銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售名單中的同一產(chǎn)品。

征求意見稿還提出，監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會信用體系，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法予以公示。對無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的市場主體實施失信名單管理；鼓勵新聞媒體對產(chǎn)品質(zhì)量開展社會監(jiān)督和公益宣傳，曝光不合格產(chǎn)品信息，引導(dǎo)消費者正確消費；鼓勵相關(guān)部門和組織運用監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品質(zhì)量水平綜合評價，服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計分析。

如果您想對征求意見稿發(fā)表意見，可以在5月15日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinal aw.gov.cn）或國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www. samr.gov.cn）提出意見；也可以將意見發(fā)送至yixr@sac.gov.cn（郵件主題請注明“《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》反饋意見），或郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局馬甸辦公區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，郵編100088（信封注明“《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》反饋意見）。