本報訊(記者彭 燮)4月15日,市場監(jiān)管總局公布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿),向社會公開征求意見。 征求意見稿指出,新一輪機構(gòu)改革以來,我國市場監(jiān)管體制機制深刻變革,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對象、監(jiān)管模式等方面都發(fā)生了巨大變化,原有的相關(guān)規(guī)章已不能適應(yīng)新形勢需要,亟須進(jìn)行整合修訂。本報記者將征求意見稿與2011年實施的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》進(jìn)行了對比,發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化。 在法律依據(jù)方面,除了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》之外,增加了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》;監(jiān)督抽查基本要求除了“秉承科學(xué)、公正原則”之外,增加了“突出質(zhì)量問題導(dǎo)向”;在監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍中,增加了“質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的產(chǎn)品”;明確了抽查判定的依據(jù)除了法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定之外,還包括產(chǎn)品或其包裝、說明書上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),或者產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 征求意見稿對“嚴(yán)重質(zhì)量問題”進(jìn)行了明確界定:一是不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的;二是摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;三是屬于國家明令淘汰的;四是失效、變質(zhì)的;五是偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;六是其他法律法規(guī)規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形的。 對于針對網(wǎng)售產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,征求意見稿明確,實施抽樣時應(yīng)購買樣品,買樣人既可以是執(zhí)法人員、檢驗機構(gòu)人員,也可以是消費者。 對于一些暫時沒有國標(biāo)的新興產(chǎn)品,征求意見稿明確,產(chǎn)品或者其包裝上注明采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的,且未在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公示的,被抽查市場主體應(yīng)當(dāng)在接到抽查通知之日起15日內(nèi),將相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)提供給組織監(jiān)督抽查的部門。 征求意見稿對“雙隨機”抽查作出了明確規(guī)定,包括組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求,隨機選擇被抽查市場主體,隨機選擇抽樣人員或檢驗機構(gòu);原則上同一市場監(jiān)督管理部門在同一年度不得組織對同一生產(chǎn)者同一商標(biāo)同一型號產(chǎn)品(以下簡稱同一產(chǎn)品)進(jìn)行兩次以上抽查。 針對異議復(fù)檢工作,征求意見稿提出,組織監(jiān)督抽查的部門或其委托的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將抽查結(jié)果和被抽查市場主體的法定權(quán)利書面告知被抽查市場主體。在銷售者處抽樣的,還應(yīng)當(dāng)同時書面告知被抽查產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)者。通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品實施抽樣時,還應(yīng)當(dāng)同時書面告知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者;被抽查市場主體或者樣品的生產(chǎn)者如提出復(fù)檢申請,應(yīng)說明理由并提供證明材料;復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢受理通知之日起7日內(nèi),按照要求辦理復(fù)檢手續(xù),逾期視為放棄復(fù)檢。 針對抽查結(jié)果后處理工作,征求意見稿明確,組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果,依法向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果,并公布不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名單。值得注意的是,征求意見稿提出,監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品,對不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查、清理,對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。消費者要求退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。另外,公布不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名單后,轄區(qū)內(nèi)銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售名單中的同一產(chǎn)品。 征求意見稿還提出,監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會信用體系,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法予以公示。對無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的市場主體實施失信名單管理;鼓勵新聞媒體對產(chǎn)品質(zhì)量開展社會監(jiān)督和公益宣傳,曝光不合格產(chǎn)品信息,引導(dǎo)消費者正確消費;鼓勵相關(guān)部門和組織運用監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品質(zhì)量水平綜合評價,服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計分析。 如果您想對征求意見稿發(fā)表意見,可以在5月15日前,登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinal aw.gov.cn)或國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www. samr.gov.cn)提出意見;也可以將意見發(fā)送至yixr@sac.gov.cn(郵件主題請注明“《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》反饋意見),或郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號,市場監(jiān)管總局馬甸辦公區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司,郵編100088(信封注明“《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》反饋意見)。
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