圖：高竹新區(qū)市場監(jiān)督管理辦公室正式揭牌。 資料圖片

　　川渝市場監(jiān)管一體化合作實施3年來，兩地市場監(jiān)管部門緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”目標，不斷提升合作水平，共同優(yōu)化營商環(huán)境，完善跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，合作效果持續(xù)顯現(xiàn)。

一體化合作跑出加速度

　　2020年4月2日，四川省市場監(jiān)管局與重慶市市場監(jiān)管局共同簽署《深化川渝市場監(jiān)管一體化合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》(以下簡稱《方案》)，兩地市場監(jiān)管一體化合作邁上新臺階。

　　《方案》明確，雙方從8方面開展合作，啟動市場準入“異地同標”、食品安全標準化規(guī)范化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄等工作，議定特種設(shè)備交叉檢查、檢驗檢測聯(lián)合監(jiān)管檢查等行動方案，次區(qū)域合作在34個市(區(qū))縣局之間展開。

　　2022年7月22日，川渝兩地市場監(jiān)督管理局召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作領(lǐng)導小組第二次會議，審議通過了對上爭取及雙方合作檢驗檢測項目、共建市場監(jiān)管決策咨詢專家?guī)?、綜合執(zhí)法協(xié)作、特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)合作、消費者組織戰(zhàn)略合作、民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)總體方案6項重要事項。

　　今年以來，川渝市場監(jiān)管部門全面深化合作，創(chuàng)新推出“營商環(huán)境云地圖”“經(jīng)營主體云遷移”“川渝開放合作區(qū)云注冊”3項“云服務(wù)”，讓更多的改革紅利和便利服務(wù)惠及兩地經(jīng)營主體，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　“辦得快，服務(wù)好，我們對重慶未來發(fā)展信心十足。”11月初，中湛工聯(lián)(重慶)科技有限公司相關(guān)負責人到重慶市九龍坡區(qū)辦理登記注冊時，一個工作日就將所有手續(xù)辦理完畢。這位負責人對重慶良好的營商環(huán)境和投資環(huán)境贊賞有加。

　　川渝兩省市市場監(jiān)管局積極推動經(jīng)營主體“生得下”“長得大”“活得好”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，重慶市新增外商投資企業(yè)623戶，同比增長19.81%;四川省新增外商投資企業(yè)1611戶，同比增長25.86%。

　　協(xié)同執(zhí)法，共促川渝市場秩序平穩(wěn)有序，是川渝市場監(jiān)管部門合作的重要內(nèi)容。今年以來，川渝兩地聯(lián)合查辦假冒名酒和“三品一特”跨區(qū)域大案;查獲違法加油站8座，涉案金額1.5億元;兩地互移案件線索62件、相互協(xié)查案件23起、聯(lián)合執(zhí)法20次、聯(lián)合掛牌督辦重大案件6起，簽訂協(xié)作協(xié)議、聯(lián)合培訓等其他形式協(xié)作19次。

次區(qū)域協(xié)作碩果累累

　　在重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)和四川省鄰水縣高灘鎮(zhèn)交界處，有一個跨省共建的城市新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。

　　2020年11月底、12月初，重慶、四川兩地分別審議通過《川渝高竹新區(qū)總體方案》，新區(qū)管理機構(gòu)由川渝兩地共同抽調(diào)的31人組成，其中重慶21名、四川10名。

　　今年9月27日，川渝高竹新區(qū)市場監(jiān)督管理辦公室正式揭牌，重慶市渝北區(qū)、四川省廣安市，以及鄰水縣抽調(diào)人員集中辦公，在行政審批、安全監(jiān)管、品牌建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、應(yīng)急處置等方面為企業(yè)提供服務(wù)。這是川渝地區(qū)首個投入實體化運行的跨區(qū)域共建市場監(jiān)管機構(gòu)，打通了跨省域市場監(jiān)管一體化的“最后一公里”。

　　近年來，渝北區(qū)市場監(jiān)管局以川渝高竹新區(qū)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推進發(fā)展規(guī)劃、準入準營、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)4個“一體化”，打造優(yōu)勢互補、資源共享、共同建設(shè)的跨省域?qū)嶓w化平臺。據(jù)統(tǒng)計，川渝高竹新區(qū)成立以來，累計新增經(jīng)營主體2049家，去年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值68億元。

　　記者了解到，像川渝高竹新區(qū)這樣的“次區(qū)域”合作事項還有很多，目前擬定的合作清單分為11個部分，共58項重點事項。重慶各區(qū)(縣)市場監(jiān)管局、四川各市(州)市場監(jiān)管局在川渝市場監(jiān)管一體化合作框架下，不斷健全合作機制，強化資源、要素、信息互聯(lián)互通，推動政策、規(guī)則、服務(wù)協(xié)同前行，次區(qū)域合作取得積極成效。

　　四川省廣安市市場監(jiān)管局探索全方位渝廣協(xié)作模式，與重慶毗鄰區(qū)縣簽訂食品藥品、消費維權(quán)、廣告監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域合作協(xié)議20余項，聯(lián)合制定《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理操作規(guī)程》《政策措施影響公平競爭風險合規(guī)指導清單》，共同推進市場準入“異地同標”、公平競爭審查交叉互評、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、特種設(shè)備同城化監(jiān)管等協(xié)作事項。

　　四川省瀘州市與重慶市永川區(qū)、榮昌區(qū)、江津區(qū)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體聚餐食品安全跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作方案》，建立鄉(xiāng)廚資質(zhì)互認、協(xié)作會商、執(zhí)法聯(lián)動、線索移交等合作機制，解決鄉(xiāng)廚資質(zhì)跨省不互認、跨域辦證難等問題;川南渝西地區(qū)探索食品安全跨區(qū)域合作治理新模式，推動構(gòu)建食品安全共同體，推進食品安全治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

　　四川省宜賓市、內(nèi)江市、自貢市與重慶市涪陵區(qū)、榮昌區(qū)等地簽署合作協(xié)議，創(chuàng)建“川南渝西+涪陵質(zhì)量協(xié)同合作聯(lián)盟”;重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)與四川省達州市建立“政府質(zhì)量獎”、首席質(zhì)量官互認和質(zhì)量管理專家共享機制，聯(lián)合打造區(qū)域質(zhì)量品牌提升示范園區(qū)。

放心消費創(chuàng)建邁上新臺階

　　11月22日，重慶市第一中級人民法院公開審理了一起由重慶市消委會和四川省消委會共同提起的跨省域消費民事公益訴訟案。被告劉某釗銷售假冒的舒膚佳、雕牌、藍月亮、大寶等洗護用品，銷售地區(qū)涉及重慶、四川等地，銷售金額共6.8萬元。兩地消委會認為劉某釗的行為嚴重侵害了消費領(lǐng)域社會公共利益，以共同原告的形式向重慶市第一中級人民法院提起公益訴訟，將劉某釗訴至法院。被告劉某釗認識到自己的錯誤，當庭與重慶市消委會和四川省消委會達成調(diào)解協(xié)議，愿意以行為賠償損失，配合兩原告參加消費公益活動。

　　據(jù)重慶市消委會秘書長谷丹介紹，這起消費民事公益訴訟案件，是《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規(guī)范》今年8月30日實施后，兩地消委會聯(lián)合提起的首例公益訴訟案件，是兩地加強區(qū)域合作、協(xié)同保護兩地消費者合法權(quán)益的有益嘗試，對凈化兩地消費環(huán)境、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有積極作用。

　　記者了解到，2020年12月，川渝兩地消委會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立川渝異地消費維權(quán)機制的通知》，明確兩地消費者在川渝任何一地購買商品或接受服務(wù)產(chǎn)生消費糾紛時，可向其住所地的縣級消委會投訴。兩地消委會通過及時移轉(zhuǎn)、快速接收、調(diào)查調(diào)解、信息通報等6項合作措施，多方位、全鏈條、高質(zhì)量建立健全跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，共建跨省域消費維權(quán)“并聯(lián)模式”，成效明顯。截至今年11月，兩地各級消委會共受理跨省域消費投訴1322起，為消費者挽回經(jīng)濟損失693.65萬元。

　　川渝兩地消委會共同強化消費引導。川渝陜甘青藏、川渝陜蒙青甘等6省(自治區(qū)、直轄市)消委會在重要節(jié)點聯(lián)合發(fā)布消費提示，川渝甘青4地消委會聯(lián)合發(fā)布旅游消費典型案例;川渝兩地消委會聯(lián)合開展“提振消費信心走進重慶品牌”消費體察活動;川渝兩省市消委會聯(lián)合舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈消費與發(fā)展論壇、首屆川渝消委系統(tǒng)綜合能力培訓班、雙城經(jīng)濟圈消費維權(quán)協(xié)作典型案例新聞發(fā)布會、川渝消委組織年度優(yōu)秀消費維權(quán)案例評選活動，發(fā)布雙城經(jīng)濟圈兒童預包裝零食消費調(diào)查報告與洗衣凝珠比較試驗報告;重慶成都兩市消委會建立跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，共同召開重慶和成都汽車4S店、家居賣場消費者滿意度調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會。

　　川渝兩省市場監(jiān)管局聯(lián)合建立跨區(qū)域投訴舉報轉(zhuǎn)辦機制，今年1月至10月，處理川渝跨區(qū)域投訴舉報571起，為消費者挽回經(jīng)濟損失146.81萬元;建立川渝地區(qū)投訴舉報異常名錄庫，聯(lián)合發(fā)布川渝、成渝地區(qū)12315投訴舉報分析報告3期、共享12315投訴舉報分析報告9期，助力深化消費維權(quán)協(xié)作，健全消費者權(quán)益保障機制，塑造安全、放心的消費環(huán)境。