2019年03月07日A04市場/質(zhì)量 

□趙正銀 本報記者 孫中杰

自商事登記制度改革以來，河南省鄭州市二七區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“放管服”改革目標(biāo)，持續(xù)深化改革、開拓創(chuàng)新，在注冊登記工作中實行獨任審核制、容缺受理制、企業(yè)住所承諾制、政銀合作直通車、下放企業(yè)登記審批權(quán)限等多項舉措，大力推進了審批服務(wù)便民化，注冊登記便利化，不但方便了群眾辦事，而且也更加有力地促進了各類市場主體的發(fā)展。截至目前，二七區(qū)的市場主體數(shù)量已達(dá)到了104358戶，成為鄭州市第二個市場主體數(shù)量超過10萬的城區(qū)，較商事制度改革前增長了79385戶，增長率為376%。

簡化企業(yè)注冊登記流程。該局大力推廣企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，不斷提高全程電子化的應(yīng)用比例，截至目前，網(wǎng)上設(shè)立登記辦照業(yè)務(wù)占設(shè)立登記業(yè)務(wù)總量的58.4%。同時，安排專人指導(dǎo)線上工商注冊登記業(yè)務(wù)，形成了線上線下“兩條腿走路”的工作格局，使注冊登記實現(xiàn)了“零見面”“零跑腿”，真正讓群眾足不出戶即可辦理營業(yè)執(zhí)照的目標(biāo)。

下放企業(yè)注冊登記權(quán)限。該局把有限公司及有限公司分支機構(gòu)原來由局辦事大廳集中辦照改為企業(yè)就近到轄區(qū)工商質(zhì)監(jiān)所登記注冊，這樣便于企業(yè)就近登記、快捷辦照，同時也消減了登記窗口的積壓和壓力，有效解決了登記窗口的“井噴”和群眾辦事難的問題。

實行獨任審核登記制度。為進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開辦時間，力求從核名受理、審批、打照、蓋章等環(huán)節(jié)在兩個工作日內(nèi)完成。該局對注冊登記工作實行了獨任審核登記制，即誰受理、誰登記、誰核準(zhǔn)、誰辦照負(fù)責(zé)到底，減少了過去登記人員負(fù)責(zé)受理，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了辦照時間。

推行材料容缺服務(wù)機制。該局對于企業(yè)申請材料主體齊全、具備基本受理審批條件，但部分輔助材料和次要條件暫缺的行政審批事項，推行了材料容缺服務(wù)機制，即邊受理邊辦照，讓企業(yè)及時補齊材料，這樣避免了企業(yè)、群眾因不熟悉登記程序和材料不齊而多次跑路的現(xiàn)象。

據(jù)悉，由于二七區(qū)市場監(jiān)督管理局在注冊登記工作中采取了多項便民措施，并且在具體操作時還采取輔導(dǎo)靠前，熱情指導(dǎo)、一次申請、一口受理登記模式，依托線下輔導(dǎo)平臺，堅持應(yīng)辦盡辦、能辦快辦的原則，實現(xiàn)了兩個工作日內(nèi)辦結(jié)的登記受理模式，真正實現(xiàn)了“讓群眾只跑一次”的要求。