今年7月,市場監(jiān)管總局、國家認(rèn)監(jiān)委召開新聞發(fā)布會,發(fā)布2017年度全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息和認(rèn)證認(rèn)可強國建設(shè)有關(guān)情況。
截至2017年底,我國共有各類認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)(含子公司)470家、檢驗檢測機構(gòu)36327家,認(rèn)證機構(gòu)累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書175.33萬張,全年出具檢驗檢測報告3.76億份,認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入2632.52億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一;參與并跟蹤37個認(rèn)證認(rèn)可國際組織,簽署14份多邊互認(rèn)協(xié)議和121份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議,加入了國際電工委員會(IEC)全部4個合格評定互認(rèn)體系和國際認(rèn)可論壇、國際實驗室認(rèn)可合作組織所有互認(rèn)安排……認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用進一步顯現(xiàn)。
認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測具有市場化、國際化的特點,世界各國普遍采用認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測方式來加強市場監(jiān)管、促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展,被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。
1981年~2000年:20年發(fā)展初露鋒芒
由國家認(rèn)監(jiān)委編著的《“認(rèn)”重道遠(yuǎn)》一書中記載,1981年4月,我國建立第一個產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)——中國電子元器件質(zhì)量認(rèn)證委員會(QCCECC);1984年,成立中國電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會(CCEE),這兩個委員會相繼成為國際電工委員會(IEC)相應(yīng)機構(gòu)的全權(quán)成員和委員會成員,標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可開啟了在中國的發(fā)展之路。
從20世紀(jì)80年代中期至90年代初期,我國開始在更廣泛的領(lǐng)域推行認(rèn)證制度,相繼建立了對家用電器、電子娛樂設(shè)備、醫(yī)療器械、汽車、食品等眾多產(chǎn)品認(rèn)證制度,涉及進出口商品檢驗、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、公安、信息產(chǎn)業(yè)和宏觀政策調(diào)控等眾多政府管理部門。
2001年~2011年:統(tǒng)一管理造就認(rèn)證認(rèn)可大國
認(rèn)證認(rèn)可進入我國以后的20年間,我國一直存在兩套認(rèn)證制度:進出口商品檢驗和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,前者為了嚴(yán)把國門,對進口商品推行“CCIB標(biāo)志”認(rèn)證;后者為了加強質(zhì)量管理,對國產(chǎn)商品推行“長城標(biāo)志(CCEE)”認(rèn)證。兩套認(rèn)證制度的并存,既不符合WTO的國民待遇原則,又增加了國內(nèi)市場的準(zhǔn)入成本,曾成為我國“入世”談判的焦點。
為適應(yīng)我國“入世”和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,2001年8月,國務(wù)院在批準(zhǔn)成立原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的同時,批準(zhǔn)成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委),授權(quán)其統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。
光陰流轉(zhuǎn),歲月如梭。2011年,由國家認(rèn)監(jiān)委組織的“認(rèn)證認(rèn)可十件大事評選”揭曉:
2001年12月,我國開始實施統(tǒng)一的強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理制度。
2002年4月,全國認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會議暨第一次全體會議在北京召開,成為各有關(guān)部門共同推動認(rèn)證認(rèn)可工作開展的重要平臺。
2002年8月,中國合格評定國家認(rèn)可中心成立,我國建立了集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可體系。
2003年9月,《認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布施行。
2006年2月,國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,認(rèn)證認(rèn)可工作首次被寫入國家科技戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
2009年6月,《食品安全法》頒布施行,明確規(guī)定,建立食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度,對進出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊(備案)管理制度。
2011年3月,《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》公布,首次將認(rèn)證認(rèn)可及檢驗檢測列為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的重要門類……
這些大事,展示著國家認(rèn)監(jiān)委成立10年來,我國認(rèn)證認(rèn)可檢測工作取得的累累碩果。
2012年~2018年:由認(rèn)證認(rèn)可大國邁向認(rèn)證認(rèn)可強國
2012年11月,黨的十八大召開。此后的5年間,我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)取得了歷史性的成就和變革。認(rèn)證認(rèn)可工作在國家大局中地位作用不斷提升,政策力度不斷加大,成為國家治理體系的重要工具。認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測相繼寫入國家多部政策文件和法律法規(guī),應(yīng)用領(lǐng)域從傳統(tǒng)質(zhì)量拓展到網(wǎng)絡(luò)安全、節(jié)能環(huán)保、氣候變化、精準(zhǔn)扶貧等國家治理新領(lǐng)域,成為廣大企業(yè)、政府部門和社會組織的有效管理工具,并作為政府質(zhì)量工作考核、國家信用信息共享平臺的重要內(nèi)容。 |