11月13日~14日的《財經(jīng)》年會2019上，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會專家委員會主任董云庭直言，知識產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位和文化因素是導(dǎo)致我國在高新技術(shù)領(lǐng)域難有突破的幾個因素。

　　他說：“去年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，全國專利已經(jīng)有714萬，我認(rèn)為可能90%都是垃圾，只能充當(dāng)花瓶，圈項目的錢“。

　　在文化方面，他認(rèn)為一是缺乏包容失敗的機制，“一個大的項目怎么可能不出錯呢?愛迪生發(fā)明電燈經(jīng)過一千多次實驗。但是我們?nèi)绻椖砍鲥e了，一下子就沒戲了”。第二是社會心態(tài)浮躁。第三是專利變成圈項目的工具。第四是教育缺乏培養(yǎng)創(chuàng)新與探索精神的機制。

　　他建議，第一，為企業(yè)減輕稅負(fù)。第二，保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)，有了安全感才會考慮為長期發(fā)展去做投資。第三，應(yīng)將突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸上升為國家戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計。“企業(yè)要成為創(chuàng)新的主體，把創(chuàng)新作為第一要務(wù)，企業(yè)家的精神非常重要。我們創(chuàng)新的動力可能真的不太足”。

　　以下為董云庭演講主要內(nèi)容：

　　一、我國受制于人的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸

　　美國對中興通訊的制裁，引發(fā)了全國上下對集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，而“產(chǎn)非所需、求不能供“的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾由來已久，產(chǎn)業(yè)門類齊全、300多種產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一與產(chǎn)業(yè)鏈斷點過多的不平衡、自主創(chuàng)新不充分的矛盾一直是我國產(chǎn)業(yè)的主要問題之一。

　　領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，要“在芯片、操作系統(tǒng)、發(fā)動機、精密儀器等核心領(lǐng)域攻堅克難”，指出了我國關(guān)鍵技術(shù)的主要瓶頸所在。

　　2017年我國進(jìn)口芯片3370億塊，計2601億美元;今年上半年進(jìn)口芯片金額1467億美元，同比增長35.2%。實際上軟肋遠(yuǎn)不止芯片一項。

　　1、裝備：光刻機、刻蝕機、光柵刻畫機、晶圓級封裝設(shè)備、沉積設(shè)備、晶圓切刻設(shè)備、離子注入設(shè)備、3D打印設(shè)備、工業(yè)機器人、超高精度機床等。

　　2、儀器：光譜儀、引力波探測器、通訊測量設(shè)備、企業(yè)級掃描儀等。

　　3、材料：工信部調(diào)研132種工業(yè)用材料，52%依賴進(jìn)口，32%空白，包括半導(dǎo)體材料(14種)、OLED材料、基板玻璃、高檔靶材、炭纖維、高端電池材料等。

　　4、元器件：CPU、GPU、TPU、NPU;物聯(lián)網(wǎng)芯片、AI芯片、柔性面板、鏡頭、高端線路板、智能傳感器等。

　　5、軟件：基礎(chǔ)軟件(90%以上進(jìn)口)、工業(yè)軟件(90%)、工具軟件、企業(yè)級解決方案等。

　　6、大數(shù)據(jù)：專利數(shù)居前5位的分別是IBM、日立、微軟、富士通、NTT。

　　7、人工智能：基礎(chǔ)研究、計算技術(shù)、人才隊伍均落后于美國。

　　二、為什么關(guān)鍵技術(shù)一直受制于人

　　中華民族是世界上最勤勞、最有智慧的民族，但囿于體制、機制等原因，我們一直難以逾越核心技術(shù)的門檻。問題在哪里?可能是多方面的。

　　1、體制

　　長期以來，政績考核都以GDP導(dǎo)向，只重量不重質(zhì)(GDP結(jié)構(gòu)和質(zhì)量)，全國上下(包括多數(shù)科技人員)都追名逐利、急功近利、短期行為，而這正是創(chuàng)新的大忌，更是基礎(chǔ)研究的致命傷，因為重大技術(shù)創(chuàng)新從無捷徑可言，靠的是日積月累、堅持不懈和持久努力。

　　2、機制

　　在重大技術(shù)領(lǐng)域，缺失頂層設(shè)計，致使部門分割、政出多門、各行其事，不是重復(fù)列項就是彼此制約。而出于政績考慮，又一定導(dǎo)致管理過度：出指南、列項目、定指標(biāo)、限時間，這勢必壓制了自由選題和自由探索，怎么能出大成果?改革開放40年來，我國確實在創(chuàng)新領(lǐng)域有了很多閃光點，但總是連不成線(斷點過多)，更不要說形成自主可控的技術(shù)體系了。

　　3、規(guī)則

　　一是列項，工業(yè)化國家關(guān)鍵技術(shù)有什么，我們?nèi)笔裁矗透ネ黄?，幾乎所有的指南都是如此而來。選題不創(chuàng)新，何來研發(fā)的創(chuàng)新?只能跟在別人后面走跟進(jìn)戰(zhàn)略。

　　二是專家評審，創(chuàng)新本應(yīng)是創(chuàng)造新的價值，前所未有(否則何為新)，專家們并非都熟悉，如何評估?如果專家都很了解，那還叫創(chuàng)新嗎?

　　三是在規(guī)定的時間里完成規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)費使用，以致于多半就是湊數(shù)，并不能創(chuàng)造市場價值。

　　4、投入

　　作為國民經(jīng)濟(jì)和國家安全的核心基礎(chǔ)之一，我國長期來對IT的研發(fā)投入不足，在歐盟公布的工業(yè)研發(fā)投入100強中，IT行業(yè)只有華為、中興兩家入圍。此外，投入過于分散也是一大弊病。IC產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)高強度投入，看看三星、英特爾每年研發(fā)投入都超過100億美元就明白了。

　　5、產(chǎn)權(quán)

　　一是知識產(chǎn)權(quán)歸屬不清，職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的邊界模糊，導(dǎo)致時有侵權(quán)事件發(fā)生，使科研人員心有余悸;

　　二是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，損害產(chǎn)權(quán)人利益，打擊創(chuàng)新的積極性。

　　6、文化

　　一是缺乏容錯機制，不能寬容失誤和失敗，導(dǎo)致造假屢見不鮮，漢芯1號只是其中一個突出案例而已。一項重大創(chuàng)造發(fā)明，需要“十年磨一劍”，不可能短期成功，愛迪生發(fā)明了電燈，卻是從1000多次的失敗中逐步走向成功的。創(chuàng)新需要的是激情和堅持，要耐得住失敗、壓力和寂寞。

　　二是浮躁，急于求成，滿足于通過驗收，至于是否有市場價值則無須考慮(雖然項目多有產(chǎn)業(yè)化要求，但未來由誰驗證?)。

　　三是熱衷于創(chuàng)造“花瓶”，中看不中用，到2017年底，我國專利數(shù)已達(dá)714萬件，數(shù)量上全球第一，但估計只有10%真正轉(zhuǎn)化為市場價值(產(chǎn)品和服務(wù))。

　　7、教育(人才)

　　大學(xué)教育本應(yīng)是倡導(dǎo)好奇心、想象力和責(zé)任感，引導(dǎo)批判性思維，敢于探索、善于創(chuàng)新，而我國工科教育只是要求學(xué)生學(xué)會如何使用計算機、發(fā)動機、精密儀器，卻不知道怎樣去制造計算機、發(fā)動機、精密 儀器，出不了創(chuàng)新的人才。

　　人才是在競爭中勝出的那些人，而不是各種各樣的封號，一勞永逸。與時俱進(jìn)方是人才。

　　8、應(yīng)用

　　科學(xué)成果與轉(zhuǎn)化脫節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)與二次開發(fā)脫節(jié)，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。

　　9、生態(tài)

　　創(chuàng)新旨在創(chuàng)造價值，是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌體制、機制、規(guī)則、產(chǎn)權(quán)、投入和文化，但我國一直未形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　三、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的若干建議

　　自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是突破瓶頸的第一要務(wù)。

　　“企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在創(chuàng)新”，全社會都要把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的首要選擇。沒有技術(shù)的獨立，就沒有產(chǎn)業(yè)的獨立，也將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨立，而核心技術(shù)的獲取只能依靠自主創(chuàng)新。

　　1、關(guān)于創(chuàng)新

　　創(chuàng)新的內(nèi)涵是生產(chǎn)要素的重組，目標(biāo)是面向未來的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2、政府旨在營造創(chuàng)新的環(huán)境

　　(1)減稅：企業(yè)有利潤，加大研發(fā)投入。稅收本質(zhì)上是社會資源，應(yīng)由市場機制在其配置中起決定性作用。

　　(2)保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)：產(chǎn)權(quán)未來有穩(wěn)定收益，就會做長期投資，在技術(shù)主導(dǎo)的今天，企業(yè)家第一要務(wù)是加大研發(fā)投入。

　　(3)突破瓶頸應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略，為此必須做好頂層設(shè)計，以有效解決(分步)瓶頸問題;要從系統(tǒng)工程的角度，對設(shè)計、布局、目標(biāo)、投入、人才、環(huán)境、文化和政策統(tǒng)籌安排，旨在打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。目前應(yīng)關(guān)注一件事，十幾個省市一哄而上到處建12吋IC生產(chǎn)線，一經(jīng)投產(chǎn)，人才、管理、工藝、品質(zhì)跟得上嗎?后續(xù)資金在哪里?

　　(4)做好規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺政策。

　　(5)營建自由、公平、法治、競爭、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，取決于市場化、法制化的程度。

　　(6)政出一門，中央部委擬明確職能邊界，建議基礎(chǔ)研究由科技部、教育部、中科院主管;應(yīng)用基礎(chǔ)研究由工信部、工程院負(fù)責(zé)，而應(yīng)用研究則應(yīng)該市場導(dǎo)向，百花齊放。

　　(7)避免政府管理過度，管理過度必然扼殺創(chuàng)新，造成效率低下，效益不佳。應(yīng)打造自由的環(huán)境，倡導(dǎo)在創(chuàng)新領(lǐng)域的思想自由、興趣自由、探索自由、團(tuán)隊組建自由，資源配置自由，這必須通過改革來引領(lǐng)，改什么?法治化和市場化。

　　(8)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新成果，也是保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)，包括標(biāo)準(zhǔn)、專利、商標(biāo)、品牌、軟件著作權(quán)和商業(yè)秘密等，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)靠什么?靠法治。

　　(9)建設(shè)創(chuàng)新文化，全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重技術(shù)工匠的氛圍，不應(yīng)將明星文化作為社會主流文化。

　　歸根結(jié)底，就是要深化市場化、法制化改革。

　　3、企業(yè)應(yīng)成為創(chuàng)新主體

　　(1)以創(chuàng)新為第一要務(wù)

　　營造創(chuàng)新環(huán)境和文化;加強投入和人才隊伍建設(shè)(融合型人才和跨界型人才);發(fā)揚企業(yè)家精神：自由、開放、改革、信用、專注;企業(yè)家要有對市場機會的敏感性、對技術(shù)趨勢的敏感性和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的敏感性;崇尚顛覆性創(chuàng)新，而不是跟進(jìn)和修補。

　　(2)推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)

　　實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，市場則是檢驗核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，“要建立市場評價核心技術(shù)創(chuàng)新成果的機制”。“核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙一場”。

　　4、高校應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)

　　(1)要解決大學(xué)平面化、官場化、功利化、項目化、論文化、個體化等問題。

　　(2)培養(yǎng)學(xué)生興趣，善于發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)探索性思維。

　　(3)優(yōu)先發(fā)展STEM教學(xué)，包括Science、Technology、Engineering和Mathematics。

　　5、努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的制高點，從標(biāo)準(zhǔn)、品牌、人才、技術(shù)、產(chǎn)品、文化到管理提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，終極目標(biāo)是要建設(shè)自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。

　　突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，比投入更重要的是深化市場化、法治化改革，倡導(dǎo)開放式創(chuàng)新，對內(nèi)進(jìn)一步開放與對外開放同樣重要。突破瓶頸的主要路徑是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而深化市場化法制化改革是根本舉措。

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