□周常青 胡光華 本報(bào)記者 龔琛虎 點(diǎn)開“千里眼”手機(jī)APP,輸入酒店代號(hào)、密碼,廚房的實(shí)時(shí)畫面映入眼簾?!皬N房變‘透明’了,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)舉報(bào),我們消費(fèi)也放心多了?!闭f(shuō)起“上館子”的事,江西省宜春市宜春中心城區(qū)市民湯福明連稱變化大了,“登陸‘同城315’手機(jī)APP,還可以查看商家信息、店內(nèi)全景、地圖導(dǎo)航……” 湯福明口中的變化,緣于宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)城區(qū)食品安全監(jiān)管的探索。2016年以來(lái),袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)管模式,織就了一張“專業(yè)+社會(huì)”“執(zhí)法+服務(wù)”為一體的立體網(wǎng)絡(luò)。 現(xiàn)實(shí)逼出來(lái)的監(jiān)管機(jī)制改革 一見面,袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局城西分局副局長(zhǎng)顏友平就坦陳家底:分局28人,平均年齡53歲轄區(qū)5個(gè)街道,近1.5萬(wàn)個(gè)體工商戶、1685家公司。 城西分局的現(xiàn)狀,其實(shí)是袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的“微觀”反映。截至目前,在宜春中心城區(qū),袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)有大中型餐飲店350余家,學(xué)校食堂193家。 “必須探索建立現(xiàn)代監(jiān)管體系,以彌補(bǔ)執(zhí)法人員年齡老化、人手緊缺、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等短板?!痹輩^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)周文軍介紹,“2016年,我們從消費(fèi)者最關(guān)注的餐飲安全入手,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)‘技術(shù)換人’、科學(xué)監(jiān)管?!?/p> 袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局找到上海一家網(wǎng)絡(luò)公司,合作開發(fā)了“同城315移動(dòng)綜合執(zhí)法系統(tǒng)”。該局信息中心主任劉小雋介紹,這套系統(tǒng)融執(zhí)法與服務(wù)于一體,不僅有預(yù)警功能、商家信息、全景圖片、執(zhí)法流程等,還可以為消費(fèi)者提供搜索點(diǎn)餐、導(dǎo)航等服務(wù)?!疤貏e是,我們制作了‘同城315’的執(zhí)法版APP、消費(fèi)版APP,實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法?!?/p> 劉小雋說(shuō),與中國(guó)移動(dòng)合作的后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)也同步建設(shè),目前已有232家全面完工,其中中小學(xué)、幼兒園食堂103家,餐飲店129家。此外,還有211家學(xué)校食堂、餐飲店完成了線路安裝。每天有專人在局指揮調(diào)度中心監(jiān)控視頻,執(zhí)法人員和消費(fèi)者還可通過(guò)手機(jī)APP,查看后廚的實(shí)時(shí)視頻。這項(xiàng)工程全部完成后,將整合接入“同城315移動(dòng)綜合執(zhí)法系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)登陸,立體全天候監(jiān)督”。 現(xiàn)代餐飲安全監(jiān)管的有效探索 “比起以前,輕松多了?!痹輩^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局城東分局局長(zhǎng)張永平介紹,“同城315”節(jié)省了執(zhí)法人員的時(shí)間成本、人力成本,對(duì)經(jīng)營(yíng)戶有了新的約束和監(jiān)督途徑,食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等都更加規(guī)范,對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),能營(yíng)造更放心安心的消費(fèi)環(huán)境。 2018年9月的一天,監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)一家學(xué)校食堂3名面點(diǎn)師上身赤裸制作面點(diǎn)。城東分局執(zhí)法人員馬上趕到現(xiàn)場(chǎng),下達(dá)了整改通知書。2018年10月,視頻發(fā)現(xiàn)某餐飲店廚師工作時(shí)打赤膊抽煙,執(zhí)法人員馬上約談店主,提出整改意見?!巴ㄟ^(guò)設(shè)置在炒菜房、涼菜間、洗碗消毒房、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域的攝像頭,可以隨時(shí)監(jiān)督餐飲店的工作情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒對(duì)方,或精準(zhǔn)出擊、實(shí)地處理?!眲⑿‰h說(shuō),通過(guò)平臺(tái),還可以查看商家臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行信息、整改情況等。監(jiān)管效率提高后,可以騰出更多時(shí)間和精力對(duì)小微餐飲店進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。 “壓力蠻大的。”宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬鯤鵬幼兒園園長(zhǎng)顏美珍坦言,廚房變得“透明”了,執(zhí)法人員和家長(zhǎng)時(shí)時(shí)盯著,不敢有一絲馬虎?!拔覀冇?13個(gè)學(xué)生,飲食安全原本就抓得嚴(yán)?,F(xiàn)在更好了,促使食堂工作人員更加規(guī)范操作,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。這是飲食安全的基礎(chǔ)保證?!鼻安痪茫晃患议L(zhǎng)通過(guò)手機(jī)APP觀看食堂監(jiān)控視頻,發(fā)現(xiàn)一個(gè)廚師口罩戴低了,馬上反饋給顏美珍,得到及時(shí)改正。 對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),參與監(jiān)督的渠道更寬,自然增加了消費(fèi)的底氣。市民湯福明有時(shí)間就會(huì)登陸“同城315”和“千里眼”APP,看看商家的信息和全景、后廚監(jiān)控視頻?!疤暨x一家環(huán)境、衛(wèi)生好的餐飲店,更方便了。發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題,也可以馬上舉報(bào)。雖然說(shuō)這不能完全杜絕安全隱患,但這是保證飲食安全的大進(jìn)步。全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督,安全就更有保障。” 深度推廣需直面困難堅(jiān)定前行 周文軍自信地說(shuō),基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建成的食品安全監(jiān)管新模式,正日益完善,并取得初步成效。但是,由于資金缺乏,系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)緩慢?!叭f(wàn)一終止合作,勢(shì)必影響系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性,所有數(shù)據(jù)也將存在風(fēng)險(xiǎn)?!敝芪能姙榇藫?dān)憂,“要確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)安全,必須有自己的機(jī)房和數(shù)據(jù)庫(kù)。但這需要一筆巨大的費(fèi)用?!爆F(xiàn)在,袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正努力與宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局協(xié)商數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)事宜。 基于上述原因,袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局尚未向公眾大力宣傳此監(jiān)管模式。因此,市民參與線上監(jiān)督的面,還不是很廣。周文軍表示。在向商家推廣這一做法時(shí),也存在一定阻力。有的餐飲店會(huì)以泄露商業(yè)機(jī)密、增加企業(yè)成本等理由不配合。因此,袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從中小學(xué)、幼兒園食堂,以及大中型餐飲店開始做起。目前,學(xué)校食堂視頻監(jiān)控基本建成,大中型餐飲店已建成80%以上。下一步,將逐步向小型餐飲店覆蓋。 “確?!嗉馍系陌踩莻€(gè)系統(tǒng)工程?!背菛|分局局長(zhǎng)張永平說(shuō),這種監(jiān)管新模式必須與日常巡查、抽查、專項(xiàng)檢查等方式相補(bǔ)充。特別要把好食材原料的安全關(guān)。因此,執(zhí)法人員經(jīng)常上門檢查相關(guān)臺(tái)賬,確保原材料進(jìn)貨渠道的合法,以及食品檢驗(yàn)的合格,彌補(bǔ)視頻監(jiān)督的短板。 袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還在去年底組建了一支由398人組成的食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍,覆蓋全區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。未來(lái),該局還將在餐飲行業(yè)嘗試引入保險(xiǎn)制度。
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