我國生態(tài)環(huán)境保護的突出短板——農業(yè)農村污染治理有望在三年內得到補齊。

　　經國務院同意，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(下稱《行動計劃》)，明確了農業(yè)農村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務和保障措施，對農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)作出部署。

　　《行動計劃》提出，通過三年攻堅，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)農村污染治理工作體制機制基本形成，農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，農村居民參與農業(yè)農村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強。

　　到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量;“四提升”，即提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農村居民參與度。

　　打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)既是國務院確定的打好污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標志性重大戰(zhàn)役之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，對加快解決農業(yè)農村突出生態(tài)環(huán)境問題，改善農村人居環(huán)境，增強廣大農民獲得感和幸福感具有重要意義。

　　第一財經記者了解，近年來，我國采取了限制和壓縮化肥、農藥使用量，實施土地耕作輪休等做法，但在具體實施過程中不具體、實際操作性缺乏等問題依然較為突出。

　　中國農業(yè)科學院監(jiān)測顯示，我國農藥的過量施用在水稻生產中達到40%，在棉花生產中超過50%。在一些高產地區(qū)，每年施用農藥可達30多次，每公頃用量高達300公斤以上，造成耕地板結，有機質含量下降，增產幅度越來越小。

　　農業(yè)農村部今年5月表示，將持續(xù)推進農藥、化肥零增長行動，力爭我國農藥化肥使用量從零增長轉為常態(tài)負增長，最終將其使用量長期保持在一個合理水平。

　　生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波介紹，農村環(huán)保要疏堵結合，以堵促疏，環(huán)保部門的監(jiān)督管理很重要，但是“用”恐怕還是一篇更核心的文章。

　　張波介紹，截至2017年底，中央財政累計安排農村環(huán)保專項資金435億元，完成13.8萬個村莊環(huán)境綜合整治，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善，近2億農村人口受益。

　　《行動計劃》明確，加強農村飲用水水源保護。加快農村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定，加強農村飲用水水質監(jiān)測，開展農村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。加快推進農村生活垃圾污水治理。加大農村生活垃圾治理力度，梯次推進農村生活污水治理，保障農村污染治理設施長效運行。

　　針對農村普遍存在的養(yǎng)殖業(yè)污染問題，《行動計劃》提出，推進養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化，加強畜禽糞污資源化利用，嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，加強水產養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護。四是有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進化肥、農藥減量增效，加強秸稈、農膜廢棄物資源化利用，推進種植產業(yè)模式生態(tài)化，實施耕地分類管理，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。提升農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴守生態(tài)保護紅線，強化農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

　　根據(jù)《行動計劃》，我國將推進農業(yè)水價綜合改革。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。加強村民自治。建立農民參與生活垃圾分類、農業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農民保護自然環(huán)境，科學使用農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農業(yè)廢棄物。

　　同時培育市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農民專業(yè)合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業(yè)面源污染治理。加大投入力度。建立地方為主、中央適當補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農業(yè)農村污染治理經費渠道。