中國消費(fèi)者報北京訊(記者任震宇)記者近日獲悉，為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，進(jìn)一步規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，市場監(jiān)督管理總局對2014年12月原國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號，以下簡稱《辦法》)進(jìn)行了修訂?！掇k法》經(jīng)2019年7月30日國家市場監(jiān)督管理總局第11次局務(wù)會議審議通過，自2019年10月1日起實施。修訂的主要內(nèi)容包括：

　　落實《意見》要求，完善食品安全抽樣檢驗的涵義和范圍。著力提高監(jiān)管的靶向性，根據(jù)工作目的和工作方式的不同，將食品安全抽檢工作分為監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和評價性抽檢。首次明確評價性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進(jìn)行評估的活動，并明確可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定組織開展評價性抽檢。同時，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，對于評價性抽檢以及餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定組織開展。

　　堅持問題導(dǎo)向，完善抽樣程序要求。一是落實“雙隨機(jī)一公開”要求，明確食品安全抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守隨機(jī)選取抽樣對象、隨機(jī)確定抽樣人員的要求。二是針對現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡(luò)抽樣在權(quán)利義務(wù)告知、現(xiàn)場信息采集、封樣、簽字蓋章確認(rèn)等方面的區(qū)別，分別完善了現(xiàn)場抽樣和網(wǎng)絡(luò)抽樣應(yīng)當(dāng)履行的程序要求，并對網(wǎng)絡(luò)食品抽檢方式、費(fèi)用支付、信息采集、樣品收集等作出規(guī)定。三是著力解決實踐中的突出問題，對涉及抽樣、檢驗、樣品移交等各環(huán)節(jié)時限依法作了進(jìn)一步明確和完善。四是堅持包容審慎監(jiān)管，明確市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動售賣機(jī)、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗。

　　完善復(fù)檢程序規(guī)定。調(diào)整了申請復(fù)檢時限、復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定方式，明確復(fù)檢備份樣品移交、報告提交、結(jié)果通報等各環(huán)節(jié)工作時限。規(guī)定復(fù)檢備份樣品確認(rèn)由復(fù)檢機(jī)構(gòu)實施并記錄，改變既往復(fù)檢機(jī)構(gòu)、初檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢申請人三方確認(rèn)的做法，提高工作效率。

　　完善抽樣異議處理程序。依法保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)益，將抽樣、檢驗及判定依據(jù)納入異議申請范圍，針對不同的異議情形明確異議提出主體。同時，補(bǔ)充完善了異議提出、受理、審核、結(jié)果通報等各環(huán)節(jié)時限和程序等相關(guān)規(guī)定要求，提高工作效率。

　　強(qiáng)化核查處置措施。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)督抽檢信息通報機(jī)制，進(jìn)一步明確總局組織的抽檢、涉及跨省級行政區(qū)域、地方組織的抽檢以及網(wǎng)絡(luò)抽檢不合格食品的通報程序，并明確通過食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)進(jìn)行通報，提高通報時效性，以便監(jiān)管部門及時處置、控制風(fēng)險。

　　落實“四個最嚴(yán)”要求。嚴(yán)格抽樣管理，要求抽樣單位建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。嚴(yán)格承檢機(jī)構(gòu)管理，明確承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。同時，落實食品安全法及其實施條例，規(guī)定沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依照法律法規(guī)制定的臨時限量值、臨時檢驗方法或者補(bǔ)充檢驗方法。

　　強(qiáng)化法律責(zé)任。一是依法加大了食品生產(chǎn)經(jīng)營者無正當(dāng)理由拒絕、阻撓或者干涉抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測和調(diào)查處理的，拒不召回或者停止經(jīng)營以及提供虛假證明材料申請異議的處罰力度。二是強(qiáng)化信用懲戒，規(guī)定監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息除依法公示外，還要按要求記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案;受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。三是強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，對存在違法行為的，除依法處理外，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門五年不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù);調(diào)換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，終身不再委托。四是強(qiáng)化復(fù)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的約束，明確無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，撤銷其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會公布。

國家市場監(jiān)督管理總局令
第15號

　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法》已于2019年7月30日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

局長 肖亞慶
2019年8月8日

食品安全抽樣檢驗管理辦法
(2019年8月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第15號公布)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 市場監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

　　第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，監(jiān)督指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

　　第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

　　第五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣、檢驗任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后方可從事檢驗活動。承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對承檢機(jī)構(gòu)的抽樣檢驗工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題等情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理。

　　第六條 國家市場監(jiān)督管理總局建立國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，定期分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險預(yù)警，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，及時報送并匯總分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

　　第七條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范。

　　開展食品安全抽樣檢驗工作應(yīng)當(dāng)遵守食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范。

　　第二章 計 劃

　　第八條 國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗?zāi)甓扔媱潯?/p>

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級市場監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗?zāi)甓扔媱澆⒔Y(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗工作方案。

　　市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

　　第九條 食品安全抽樣檢驗工作計劃和工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)抽樣檢驗的食品品種;

　　(二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;

　　(三)檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求;

　　(四)抽檢結(jié)果及匯總分析的報送方式和時限;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十條 下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

　　(一)風(fēng)險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品;

　　(二)流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報多的食品;

　　(三)風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品;

　　(四)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

　　(五)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品;

　　(六)有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品;

　　(七)已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗工作重點的食品。

　　第三章 抽 樣

　　第十一條 市場監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣。食品安全抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守隨機(jī)選取抽樣對象、隨機(jī)確定抽樣人員的要求。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照上級市場監(jiān)督管理部門的要求，配合做好食品安全抽樣工作。

　　第十二條 食品安全抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)支付樣品費(fèi)用。

　　第十三條 抽樣單位應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

　　抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場抽樣任務(wù)時不得少于2人，并向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示抽樣檢驗告知書及有效身份證明文件。由承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)出示任務(wù)委托書。

　　案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。

　　承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的抽樣單位和相關(guān)人員不得提前通知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第十五條 抽樣人員現(xiàn)場抽樣時，應(yīng)當(dāng)記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等可追溯信息。

　　抽樣人員可以從食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所、倉庫以及食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。

　　抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗和復(fù)檢的要求。

　　第十六條 風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

　　第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品。

　　現(xiàn)場抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。

　　抽樣人員應(yīng)當(dāng)保存購物票據(jù)，并對抽樣場所、貯存環(huán)境、樣品信息等通過拍照或者錄像等方式留存證據(jù)。

　　第十八條 市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣檢驗時，應(yīng)當(dāng)記錄買樣人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。買樣人員應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像等方式記錄被抽樣網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息，以及訂單信息、支付記錄等。

　　抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式記錄拆封過程，對遞送包裝、樣品包裝、樣品儲運(yùn)條件等進(jìn)行查驗，并對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣。

　　第十九條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

　　現(xiàn)場抽樣時，抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

　　第二十條 現(xiàn)場抽樣時，樣品、抽樣文書以及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員于5個工作日內(nèi)攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。因客觀原因需要延長送樣期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門同意。

　　對有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

　　第二十一條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)報告有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。

　　第四章 檢驗與結(jié)果報送

　　第二十二條 食品安全抽樣檢驗的樣品由承檢機(jī)構(gòu)保存。

　　承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時，應(yīng)當(dāng)查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并核對樣品與抽樣文書信息，將檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后，按照要求入庫存放。

　　對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十三條 食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依照法律法規(guī)制定的臨時限量值、臨時檢驗方法或者補(bǔ)充檢驗方法。

　　風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中，在沒有前款規(guī)定的檢驗方法的情況下，可以采用其他檢驗方法分析查找食品安全問題的原因。所采用的方法應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國家或者省級市場監(jiān)督管理部門同意。

　　第二十四條 食品安全抽樣檢驗實行承檢機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。承檢機(jī)構(gòu)出具的食品安全檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。承檢機(jī)構(gòu)和檢驗人對出具的食品安全檢驗報告負(fù)責(zé)。

　　承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。市場監(jiān)督管理部門與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。

　　未經(jīng)組織實施抽樣檢驗任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。

　　第二十五條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

　　檢驗結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

　　第二十六條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后7個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送組織或者委托實施抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門。

　　抽樣檢驗結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施抽樣檢驗的市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十七條 國家市場監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)除按照相關(guān)要求報告外，還應(yīng)當(dāng)通過食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)及時通報抽樣地以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　地方市場監(jiān)督管理部門組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，抽樣地與標(biāo)稱食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽樣地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗結(jié)論后通過食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)及時通報標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地同級市場監(jiān)督管理部門。同一省級行政區(qū)域內(nèi)不合格檢驗結(jié)論的通報按照抽檢地省級市場監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限通報。

　　通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺抽樣的，除按照前兩款的規(guī)定通報外，還應(yīng)當(dāng)同時通報網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，市場監(jiān)督管理部門和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告或者通報。

　　案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗結(jié)論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限限制。

　　第二十九條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照省級以上市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定，在5個工作日內(nèi)將檢驗報告和抽樣檢驗結(jié)果通知書送達(dá)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，并告知其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　第五章 復(fù)檢和異議

　　第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照本辦法規(guī)定實施的監(jiān)督抽檢檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請。向國家市場監(jiān)督管理總局提出復(fù)檢申請的，國家市場監(jiān)督管理總局可以委托復(fù)檢申請人住所地省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理。逾期未提出的，不予受理。

　　第三十一條 有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

　　(一)檢驗結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的;

　　(二)復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的;

　　(三)逾期提出復(fù)檢申請的;

　　(四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

　　第三十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請材料之日起5個工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能及時確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)的，可以延長5個工作日，并向申請人說明理由。

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向相關(guān)市場監(jiān)督管理部門作出書面說明。

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請。

　　第三十三條 初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能按時移交的，經(jīng)受理復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門同意，可以延長3個工作日。復(fù)檢樣品的遞送方式由初檢機(jī)構(gòu)和申請人協(xié)商確定。

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn)，并做好樣品接收記錄。復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或者出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面報告市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十四條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)實施復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)使用與初檢機(jī)構(gòu)一致的檢驗方法。實施復(fù)檢時，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對檢驗方法有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　初檢機(jī)構(gòu)可以派員觀察復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢實施過程，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。初檢機(jī)構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。

　　第三十五條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢結(jié)論。市場監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通知申請人，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十六條 復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

　　復(fù)檢費(fèi)用包括檢驗費(fèi)用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十七條 在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項依法提出異議處理申請。

　　對抽樣過程有異議的，申請人應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　對樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項有異議的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)論通知之日起7個工作日內(nèi)，向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　向國家市場監(jiān)督管理總局提出異議申請的，國家市場監(jiān)督管理總局可以委托申請人住所地省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理。

　　第三十八條 異議申請材料不符合要求或者證明材料不齊全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第三十九條 異議審核需要其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助的，相關(guān)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　對抽樣過程有異議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。

　　對樣品真實性、檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項有異議的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。需商請有關(guān)部門明確檢驗以及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時間不計算在內(nèi)。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)異議核查實際情況依法進(jìn)行處理，并及時將異議處理申請受理情況及審核結(jié)論，通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第六章 核查處置及信息發(fā)布

　　第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存不合格食品，暫停生產(chǎn)、經(jīng)營不合格食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，召回已上市銷售的不合格食品等風(fēng)險控制措施，排查不合格原因并進(jìn)行整改，及時向住所地市場監(jiān)督管理部門報告處理情況，積極配合市場監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理，不得拒絕、逃避。

　　在復(fù)檢和異議期間，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得停止履行前款規(guī)定的義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未主動履行的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

　　在國家利益、公共利益需要時，或者為處置重大食品安全突發(fā)事件，經(jīng)省級以上市場監(jiān)督管理部門同意，可以由省級以上市場監(jiān)督管理部門組織調(diào)查分析或者再次抽樣檢驗，查明不合格原因。

　　第四十一條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全隱患的，省級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步調(diào)查和分析研判，確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)及時通知。

　　接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，并報告相關(guān)情況。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未主動履行前款規(guī)定義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行，并可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

　　第四十二條 食品經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定在被抽檢經(jīng)營場所顯著位置公示相關(guān)不合格產(chǎn)品信息。

　　第四十三條 市場監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時啟動核查處置工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù),依法開展調(diào)查處理。必要時，上級市場監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理并逐級報告至國家市場監(jiān)督管理總局。

　　第四十四條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息通報相關(guān)職能部門。有委托生產(chǎn)情形的，受托方食品生產(chǎn)者住所地市場監(jiān)督管理部門在開展核查處置的同時，還應(yīng)當(dāng)通報委托方食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門。

　　第四十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成不合格食品的核查處置工作。需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書面報請負(fù)責(zé)核查處置的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第四十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等媒體及時向社會公開監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息，并按照要求將相關(guān)信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。市場監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、商標(biāo)、生產(chǎn)日期或者批號、不合格項目，標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、地址，以及被抽樣單位名稱、地址等。

　　可能對公共利益產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在信息公布前加強(qiáng)分析研判，科學(xué)、準(zhǔn)確公布信息，必要時，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)部門并報告同級人民政府或者上級市場監(jiān)督管理部門。

　　任何單位和個人不得擅自發(fā)布、泄露市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕、阻撓或者干涉食品安全抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測和調(diào)查處理的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定處罰;違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十七條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦法第四十二條的規(guī)定，食品經(jīng)營者未按規(guī)定公示相關(guān)不合格產(chǎn)品信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并處2000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第四十條、第四十一條的規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令履行后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍拒不召回或者停止經(jīng)營的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰。

　　第四十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將食品生產(chǎn)經(jīng)營者受到的行政處罰等信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于食品生產(chǎn)經(jīng)營者名下并向社會公示。對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

　　第五十條 有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法處理并向社會公布;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)調(diào)換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的;

　　(二)利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當(dāng)利益的;

　　(三)違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的;

　　(四)擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的;

　　(五)未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的;

　　(六)有其他違法行為的。

　　有前款規(guī)定的第(一)項情形的，市場監(jiān)督管理部門終身不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù);有前款規(guī)定的第(一)項以外其他情形的，市場監(jiān)督管理部門五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)。

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)有第一款規(guī)定的情形，或者無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門給予警告;無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門撤銷其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會公布。

　　第五十一條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第五十二條 本辦法所稱監(jiān)督抽檢是指市場監(jiān)督管理部門按照法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以排查風(fēng)險為目的，對食品組織的抽樣、檢驗、復(fù)檢、處理等活動。

　　本辦法所稱風(fēng)險監(jiān)測是指市場監(jiān)督管理部門對沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險因素，開展監(jiān)測、分析、處理的活動。

　　第五十三條 市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織開展評價性抽檢。

　　評價性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進(jìn)行評估的活動。

　　第五十四條 食品添加劑的檢驗，適用本辦法有關(guān)食品檢驗的規(guī)定。

　　餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。

　　市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動售賣機(jī)、無人超市等沒有實際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實施抽樣檢驗。

　　第五十五條 承檢機(jī)構(gòu)制作的電子檢驗報告與出具的書面檢驗報告具有同等法律效力。

　　第五十六條 本辦法自2019年10月1日起施行。