壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)破壞了正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使社會(huì)資源無(wú)法得到有效配置。反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),就是要營(yíng)造一種充分競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓違反者一處受阻處處受限,提高其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)成本。
在9月6日召開(kāi)的2018市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇上,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法十大典型案件。以下為典型案例:
一、禁止美國(guó)可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司案
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為,美國(guó)可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源果汁集團(tuán)公司具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,將損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益,提高果汁飲料市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘,擠壓國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)的生存空間,對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。2009年3月,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。該案是《反壟斷法》實(shí)施后首個(gè)被禁止的并購(gòu)案件,也是至今唯一被禁止的外國(guó)企業(yè)收購(gòu)中國(guó)企業(yè)的案件,樹(shù)立了中國(guó)《反壟斷法》權(quán)威,維護(hù)了中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局,促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展,具有里程碑意義。
二、高通公司濫用市場(chǎng)支配地位案
經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查,長(zhǎng)期以來(lái),高通公司利用在無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)上的支配地位,實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為,包括收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)、沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)必要專利、在基帶芯片銷售中附加不合理交易條件等。2015年2月,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為,并處罰款60.88億元。該案是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)查處的首個(gè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件,案件查處樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),為技術(shù)創(chuàng)新和無(wú)線通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。
三、利樂(lè)公司濫用市場(chǎng)支配地位案
經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查,2009至2013年,利樂(lè)公司利用在中國(guó)大陸液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備、技術(shù)服務(wù)及包裝材料等市場(chǎng)上的支配地位,實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為,包括搭售包材、限制原料紙供應(yīng)商與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的忠誠(chéng)折扣等。2016年11月,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法責(zé)令利樂(lè)公司停止相關(guān)違法行為,并處罰款6.67億元。該案是近年來(lái)中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的重大、復(fù)雜案件之一,案件查處有力維護(hù)了液體食品紙基無(wú)菌包裝市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康和創(chuàng)新發(fā)展。
四、附條件批準(zhǔn)陶氏化學(xué)與杜邦合并案
陶氏化學(xué)公司與杜邦公司合并是全球化工史上最大并購(gòu)交易,合并后實(shí)體成為全球最大化工企業(yè)。交易對(duì)中國(guó)水稻選擇性除草劑、水稻殺蟲(chóng)劑等農(nóng)化產(chǎn)品市場(chǎng),酸共聚物、離聚物等高性能材料市場(chǎng)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,并可能對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新帶來(lái)負(fù)面影響。2017年4月,中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)附條件批準(zhǔn)該集中,剝離相關(guān)業(yè)務(wù)及研發(fā)資產(chǎn),保護(hù)了中國(guó)水稻農(nóng)化市場(chǎng)、高性能材料市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力,對(duì)確保中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和維護(hù)農(nóng)民利益具有重要意義。審查過(guò)程中與歐盟、美國(guó)、南非、澳大利亞等多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)交流合作,被歐盟譽(yù)為“雙邊合作的典范”。
五、12個(gè)省區(qū)市政府在“新居配”建設(shè)中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案
經(jīng)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年以來(lái),山西、遼寧、河北、黑龍江、甘肅、重慶、吉林、貴州、江西、天津、廣西、青海等12個(gè)省區(qū)市政府濫用行政權(quán)力,指定供電企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)新建居民住宅小區(qū)供配電設(shè)施,統(tǒng)一制定設(shè)施建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2013至2017年,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出了執(zhí)法建議。目前,以上12個(gè)省區(qū)市政府先后廢止、停止執(zhí)行或修改了相關(guān)文件。通過(guò)清理“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一收費(fèi)”的有關(guān)政策,恢復(fù)了相關(guān)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,大大降低了設(shè)施建設(shè)費(fèi)水平。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算,每年可為相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)節(jié)約成本53.53億元。 |