日前，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》就試點(diǎn)工作開(kāi)展向相關(guān)試點(diǎn)單位提出了工作要求，旨在確保完成《天津市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》中明確的在中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和天津市濱海新區(qū)開(kāi)展第二批“證照分離”改革試點(diǎn)工作目標(biāo)，為全市推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革打好基礎(chǔ)，提供經(jīng)驗(yàn)。

　　改革試點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品范圍是除危險(xiǎn)化學(xué)品和食品相關(guān)產(chǎn)品以外的省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品(以集團(tuán)公司申請(qǐng)的跨區(qū)域形式除外)。改革試點(diǎn)內(nèi)容為改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程，最大限度減少生產(chǎn)許可前置條件內(nèi)容，最大限度減少生產(chǎn)許可檢驗(yàn)項(xiàng)目，優(yōu)化生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)，后置現(xiàn)場(chǎng)審查，取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)行食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證告知承諾。試點(diǎn)期為市方案印發(fā)之日起至2018年12月31日。

　　一是優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程。受理與審批嚴(yán)格按照原質(zhì)檢總局2017年91號(hào)公告規(guī)定程序、要件和時(shí)限執(zhí)行，進(jìn)一步完善工作流程，做好各環(huán)節(jié)銜接，先行試點(diǎn)申報(bào)材料“一單一書(shū)一照一報(bào)告”制度(“一照”按照天津市要求執(zhí)行);后置現(xiàn)場(chǎng)審查按照此前發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革有關(guān)工作的通知》要求開(kāi)展審查工作，積極配合試點(diǎn)單位提供后置現(xiàn)場(chǎng)審查的技術(shù)支持。

　　二是優(yōu)化發(fā)證檢驗(yàn)。審批發(fā)證前，不再實(shí)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的抽樣、封存和檢驗(yàn)，由企業(yè)自行委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，并在申請(qǐng)時(shí)提交檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告的類(lèi)型可為有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或接受政府監(jiān)督檢驗(yàn)的報(bào)告等。企業(yè)對(duì)所送樣品的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　三是取消年審制度。在當(dāng)前上位法未調(diào)整的前提下，試點(diǎn)單位要積極研究和探索取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的銜接措施，既保證獲證企業(yè)取消年審制度后為企業(yè)帶來(lái)更多便利，又保證監(jiān)管履職到位，不流于形式。

　　四是食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證試行告知承諾?，F(xiàn)行告知承諾相關(guān)制度，包括《天津市行政許可告知承諾辦法》《天津市信用承諾審批制試行辦法》《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于全面推行容缺受理承諾制度的通知》《天津市“一制三化”改革信用承諾辦法(試行)》等文件，試點(diǎn)單位要認(rèn)真研究，結(jié)合食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證工作一并貫徹落實(shí)。

　　五是做好相關(guān)政策告知。相關(guān)簡(jiǎn)化流程、政策調(diào)整要及時(shí)面向社會(huì)公布，做好政策解釋工作，方便企業(yè)辦理許可事項(xiàng)。

　　改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是推進(jìn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，要結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革措施的調(diào)整，進(jìn)一步梳理和明確獲證生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角，切實(shí)保障質(zhì)量安全。同時(shí)，各改革試點(diǎn)單位要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)部門(mén)報(bào)告。