□本報(bào)記者 何可

智能馬桶蓋、電飯煲、羽絨服……國內(nèi)市場有效供給能力的不足，曾導(dǎo)致大量“消費(fèi)外溢”現(xiàn)象的發(fā)生。

日前，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定，從明年1月1日起，延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。同時(shí)，政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。

“跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)口的進(jìn)一步放開，讓消費(fèi)者在國內(nèi)就能夠享受到海外的商品質(zhì)量和價(jià)格?！睂?duì)于這一跨境電商新政，外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健表示，在某種程度上適應(yīng)了國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要，同時(shí)還將海外的購物需求拉回了國內(nèi)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在11月22日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，跨境電商零售進(jìn)口過渡期后的監(jiān)管方案已經(jīng)過國務(wù)院第三十一次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。方案出臺(tái)以后，商務(wù)部將密切跟蹤政策運(yùn)行的情況，根據(jù)需要及時(shí)完善相關(guān)的政策措施，并將會(huì)同相關(guān)部門盡快印發(fā)監(jiān)管方案，做好組織實(shí)施。

據(jù)了解，自2016年5月份以來，中國對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～9月份，中國跨境電商零售進(jìn)口579億元，同比增長56.6%。與此同時(shí)，跨境電商企業(yè)也普遍反映，希望盡快明確過渡期后監(jiān)管的方案，穩(wěn)定市場預(yù)期，厘清各方責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)電子商務(wù)研究中心主任曹磊介紹，這是“四八新政”出臺(tái)后第三次延期執(zhí)行，新政將給中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)帶來重大利好，不僅延續(xù)了個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)，跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善也會(huì)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管和把控。

“跨境電商零售進(jìn)口政策再延期，也顯示了中國對(duì)全世界開放中國市場的信號(hào)?！蓖踅≌f，新政會(huì)給“一帶一路”沿線國家以及全世界其他的國家提供更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，共享中國改革開放的紅利。這有助于改進(jìn)中國的進(jìn)出口平衡，也有助于中國企業(yè)海外擴(kuò)展。有進(jìn)有出，貿(mào)易的互補(bǔ)，可以讓所有的國家都共同發(fā)展。該政策也是顯示中國進(jìn)一步深化改革開放的非常重要的信號(hào)，長遠(yuǎn)來看對(duì)中國產(chǎn)業(yè)融入全球市場有益。

“此次政策的發(fā)布對(duì)跨境電商是個(gè)利好消息，說明國家積極鼓勵(lì)和支持跨境電商發(fā)展?！笨缇畴娚唐脚_(tái)“洋碼頭”創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官曾碧波對(duì)本報(bào)記者表示，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用物品監(jiān)管的政策進(jìn)一步明確了交易屬性為個(gè)人自用購買，從物品的角度進(jìn)行監(jiān)管，降低了傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易一些環(huán)節(jié)上的行政壁壘，今后將有更多的海外優(yōu)質(zhì)商品通過跨境電商直達(dá)中國消費(fèi)者手中。

在關(guān)稅環(huán)節(jié)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，新增居民需求量大的63個(gè)稅目商品，并將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高酌情調(diào)增。

寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城指出，進(jìn)一步擴(kuò)大政策范圍、提高個(gè)人的采購限額，將推動(dòng)未來跨境零售迅猛發(fā)展，同時(shí)有利于推進(jìn)中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

那么跨境零售的迅猛發(fā)展是否會(huì)對(duì)中國產(chǎn)業(yè)形成沖擊呢？對(duì)于上述擔(dān)憂，王健表示，不僅不會(huì)形成沖擊，反而會(huì)刺激產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！爸袊南M(fèi)品生產(chǎn)已經(jīng)形成了很完整的體系，我們需要通過擴(kuò)大進(jìn)口來刺激國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把國內(nèi)和國際市場統(tǒng)一起來”。

“跨境進(jìn)口電商未來將向中高端市場發(fā)展，行業(yè)巨頭更加凸顯自身供應(yīng)鏈管理及資金運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)走向更加規(guī)范的道路?！辈芾谝脖硎?，提高單次交易限值和年底交易限值，將給進(jìn)口電商行業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。進(jìn)口跨境電商依靠減少中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內(nèi)消費(fèi)者的新消費(fèi)需求。