本報(bào)訊（王晨君 記者李 輝）為著力破解市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入的制度性交易成本，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，近日，安徽省安慶市政府出臺《推開“證照分離”改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對全市推開“證照分離”改革工作作出全面部署，明確涉企審批改革事項(xiàng)、改革方式、改革目標(biāo)和改革舉措，明晰相關(guān)行業(yè)主管部門和審批部門的具體任務(wù)和工作職責(zé)。

《實(shí)施方案》指出，對安慶市納入“證照分離”改革范圍的第一批106項(xiàng)涉企（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式進(jìn)行管理，進(jìn)一步推進(jìn)涉企證照審批聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，突出照后減證、能減盡減、能合則合，讓更多的市場主體“照后能營、持照即營”。針對市場主體關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，各部門要進(jìn)一步精簡審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率。

《實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，在進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，要著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“屬地監(jiān)管”的原則，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門和審批部門的監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和“自由落體”。全面復(fù)制推廣“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”許可辦理機(jī)制和“雙隨機(jī)、雙評估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全市登記注冊、行政審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等部門間的信息歸集共享與有效應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋市場主體全生命周期的監(jiān)管閉環(huán)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，《實(shí)施方案》明確要求各部門針對改革事項(xiàng)，逐一制定優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管的具體措施，同時(shí)向同級工商質(zhì)監(jiān)和市場監(jiān)管部門備案，并向社會公開，確保審批方式透明公開和監(jiān)督管理措施具體有效。目前，安慶市工商質(zhì)監(jiān)局已通過市局門戶網(wǎng)站對各部門制定的優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管措施進(jìn)行了公開公示。

記者了解到，今年1月份,安慶市新設(shè)立企業(yè)1509戶，同比增長37.56%；新設(shè)立企業(yè)注冊資本（金）合計(jì)達(dá)77.77億元，同比增長34.36%。截至1月底,全市實(shí)有企業(yè)達(dá)到80006戶。

安慶市工商質(zhì)監(jiān)局局長張黎明表示，將充分發(fā)揮市商事制度改革聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動安慶各地、各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的部署，落實(shí)“證照分離”改革要求，通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”與“照”的功能，推動“照后減證”，持續(xù)精簡涉企證照，促進(jìn)市場主體蓬勃發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。