滿足人民日益增長的美好生活需要，是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的根本著眼點(diǎn)。

山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)工作要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，確立“除弊端、回本源、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，探索構(gòu)建了優(yōu)化、協(xié)同、高效的多維度綜合監(jiān)管體系，監(jiān)管效能不斷提升，為營造規(guī)范公平的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境作出了新貢獻(xiàn)。

□本報(bào)記者 朱文達(dá)

“針對(duì)過去粗放式監(jiān)管、選擇性監(jiān)管、運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管和監(jiān)管亂作為等問題，我們樹立了依法監(jiān)管理念，從制度設(shè)計(jì)、手段運(yùn)用、創(chuàng)新方式上針對(duì)性地予以解決，提高了監(jiān)管合法性。”面對(duì)記者，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局局長陳勇直接道出了他的心聲：“依法履職盡責(zé)，必須要破解‘監(jiān)管不到位’和‘任性監(jiān)管’之弊。”

規(guī)范監(jiān)管行為 提升履職能力

質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管對(duì)象量大面廣，極易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。濰坊市質(zhì)監(jiān)局按照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的制定和事中事后監(jiān)管等具體要求，創(chuàng)新制定了《履行監(jiān)督管理職責(zé)辦法》，建立了“以單定責(zé)、照單履責(zé)、按單問責(zé)”的工作機(jī)制，通過“年初制定清單、全年落實(shí)清單，年底考核清單”方式，明確了“干什么、怎么干、干到什么程度”，保障了法定監(jiān)管職責(zé)全面落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管形勢(shì)的變化，制定具體的《年度履職監(jiān)管實(shí)施方案》，做到職能全覆蓋、任務(wù)全量化、履職全追溯，促進(jìn)了監(jiān)管規(guī)范化，破解了隨意監(jiān)管，消除了監(jiān)管盲區(qū)，提升了履職能力。

堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”硬手段，成了濰坊市質(zhì)監(jiān)局根除“任性監(jiān)管”的法寶。該局制定的《推行“雙隨機(jī)一公開”強(qiáng)化事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，建立了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，打破了“誰想查誰就查、想查誰就查誰”的弊端。按照合法性、適當(dāng)性、可操作性的原則，建立了監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，合理確定隨機(jī)檢查頻次，細(xì)化檢查程序，使每一項(xiàng)監(jiān)管都有具體的、便于操作的運(yùn)行規(guī)范，有效防止了“任性監(jiān)管”。為保證監(jiān)管效果，彌補(bǔ)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不精、不專易導(dǎo)致監(jiān)管不了的問題，該局還采取以省外專家為主，監(jiān)管人員、執(zhí)法人員共同參與的方式，通過這種方式營造了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境，防范了“人情監(jiān)管”以及失職瀆職行為，保證了檢查結(jié)果的認(rèn)同度、真實(shí)度和公信度。

“監(jiān)管的目的不是取代市場(chǎng)，而是為了矯正市場(chǎng)失靈。我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)施‘有因監(jiān)管’。”陳勇告訴記者，以“有因監(jiān)管”為“雙隨機(jī)、一公開”提供安全底線保障，發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴(yán)處理，有效解決在“放管服”改革推進(jìn)中存在的安全監(jiān)管效果不明顯的問題，提高了監(jiān)管針對(duì)性，降低了監(jiān)督檢查成本，促進(jìn)了企業(yè)自律，最大限度減少了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。該局堅(jiān)持以“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”為抽查導(dǎo)向，在推廣“雙隨機(jī)”過程中，克服以往偏面追求“高合格率”的固化思維，借助信息化手段，建立起了監(jiān)督抽查備選企業(yè)庫和監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)備選庫。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域探索實(shí)行了隨機(jī)選擇產(chǎn)品、隨機(jī)選擇企業(yè)、隨機(jī)選擇承檢機(jī)構(gòu)。2017年，該局通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品194批次，占全省省、市兩級(jí)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品總數(shù)的1/3，抽檢企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品種類和批次數(shù)量等均列全省首位。