北京市將重拳治理預(yù)付式消費市場亂象，構(gòu)建“一體化、智能化、市場化”的預(yù)付式消費監(jiān)管和服務(wù)體系。北京青年報記者獲悉，《北京市預(yù)付式消費市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付式消費管理細則》《北京市體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費管理細則》等一攬子涉及預(yù)付式消費的7份文件正在北京市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)公開征求意見。市民可以通過發(fā)送郵件至xiaobaochu@126.com的方式，提出意見建議。

　　將建預(yù)付式消費監(jiān)管和服務(wù)平臺

　　根據(jù)《北京市預(yù)付式消費市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》征求意見稿，北京市將建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)付式消費市場協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺，平臺與電子營業(yè)執(zhí)照，單用途預(yù)付費卡備案、發(fā)卡，公共信用，投訴舉報等系統(tǒng)平臺實現(xiàn)全面互聯(lián)互通。

　　經(jīng)營者在開展預(yù)付式消費業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)通過平臺獲得主體資格認證(電子營業(yè)執(zhí)照)，通過統(tǒng)一社會信用代碼認證，平臺可對無證無照、信用異常、嚴重失信的市場主體進行精準(zhǔn)攔截。

　　《辦法》規(guī)定全面推行規(guī)范合同，行業(yè)主管部門將會同市場監(jiān)管部門制定預(yù)付式消費合同示范文本，逐步普及電子合同在線簽約登記制度，做到合同可溯、可查、可依;全面引入消費保險，市場監(jiān)管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立信用保證保險、同業(yè)相互保險、履約保證保險制度，為消費者和開展預(yù)付式消費業(yè)務(wù)的市場主體提供保險產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)保險平衡穩(wěn)定市場的調(diào)節(jié)作用和風(fēng)險補償?shù)亩档鬃饔谩?/p>

　　教育培訓(xùn)預(yù)付費時長擬不得超過3個月

　　教育培訓(xùn)一直是預(yù)付式消費的重災(zāi)區(qū)，《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付式消費管理細則》詳細列出了7條禁止收費行為，其中涉及到了預(yù)付費收取時長的要求。按課時收費的，禁止每科一次性收取超過60課時;按培訓(xùn)周期收費的，禁止一次性收取時間跨度超過3個月。也就是說，時間或者服務(wù)周期都不得超過3個月，不得變相多收費。在分期信貸支付上，禁止培訓(xùn)機構(gòu)引導(dǎo)消費者使用分期信貸方式支付大額消費(大額應(yīng)指1萬元以上)。

　　消費維權(quán)中，無憑據(jù)一直是維權(quán)的難點。對此，《細則》明確對于消費憑證，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具正式發(fā)票，消費者索要發(fā)票、消費憑證或服務(wù)單據(jù)的，培訓(xùn)機構(gòu)必須提供。培訓(xùn)機構(gòu)與消費者還要簽訂書面(含電子信息)的服務(wù)合同，服務(wù)合同應(yīng)符合監(jiān)管規(guī)定，合法有效，合同內(nèi)容包括收費、退費、爭議問題解決等。

　　關(guān)于消費者關(guān)注的退費問題，《細則》規(guī)定，消費者在收費課程開始前提出退費的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用;在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余部分在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還;在培訓(xùn)課程完成二分之一課時后提出退費的，培訓(xùn)機構(gòu)可不再退還費用。但因培訓(xùn)機構(gòu)單方面原因，導(dǎo)致無法繼續(xù)為消費者提供服務(wù)的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余部分的費用。

　　體育健身預(yù)付消費實行“黑名單”管理

　　針對健身領(lǐng)域出現(xiàn)的跑路、虛假宣傳等問題，正在征求意見的《北京市體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費管理細則》中規(guī)定，將加強預(yù)付消費“黑名單”管理。對有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)付消費“黑名單”企業(yè)及有關(guān)負責(zé)人，將在體育行業(yè)行政許可審批事項中受到限制，將在各類體育產(chǎn)業(yè)示范單位(項目)評選和體育產(chǎn)業(yè)扶持政策中，一票否決;將不能承辦、承接各類政府機構(gòu)主辦的體育賽事活動。

　　《細則》同時規(guī)定，體育健身收費實行市場調(diào)節(jié)價，原則上不應(yīng)發(fā)售有效期超過3個月、面額(預(yù)付額)超過3000元的預(yù)付健身產(chǎn)品。

　　當(dāng)售卡體育健身經(jīng)營場所無法持續(xù)提供服務(wù)時，應(yīng)提前1個月發(fā)布經(jīng)營風(fēng)險，及時退還消費者預(yù)付余額，或妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，并依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。消費者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費的，體育健身經(jīng)營場所應(yīng)在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。在預(yù)付消費開始后提出退費的，按交易合同有關(guān)約定執(zhí)行。涉及分期式信貸消費退費的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　不得以“交押金送旅游”變相從事低價游

　　同時公布的《北京市旅行社及在線旅游企業(yè)預(yù)付式消費管理細則》征求意見稿規(guī)定，旅行社和在線旅游經(jīng)營者不得以會員、會籍等形式，變相預(yù)收旅游費用;不得收取任何形式的出境游押金;不得以“買一贈多”“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價游等。

　　針對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等行業(yè)的《北京市交通運輸新業(yè)態(tài)預(yù)付式消費管理細則》征求意見稿規(guī)定，用戶押金和預(yù)付資金應(yīng)合理設(shè)置上限，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車單個用戶賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過100元等。

　　涉及預(yù)付式消費領(lǐng)域的7份文件正在通過北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開征集社會各界的意見，至12月9日結(jié)束。廣大市民可以通過發(fā)送郵件至xiaobaochu@126.com的方式，留下寶貴意見。（王薇）