10月20日，記者從洛陽市舉行的高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題第六場新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“十四五”以來，洛陽市堅(jiān)持全面深化改革，累計(jì)謀劃提出重點(diǎn)改革任務(wù)近800項(xiàng)，31項(xiàng)改革案例入選全國、全省改革典型案例。

　　洛陽市委政研室副主任、改革辦專職副主任陳卓介紹，“近五年來，我們對(duì)標(biāo)上級(jí)部署要求，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》等一批重點(diǎn)改革方案，推動(dòng)全面深化改革工作全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，國有企業(yè)改革、營商環(huán)境綜合配套改革、開發(fā)區(qū)改革、科技體制改革等一批改革事項(xiàng)走在全省前列。”

　　從科技到文旅，從營商環(huán)境到民生保障，洛陽以全面深化改革激活城市發(fā)展的“一池春水”，交出了一份亮眼的“改革答卷”。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　“十四五”時(shí)期以來，洛陽市持續(xù)深化科技體制改革，健全創(chuàng)新平臺(tái)市場化運(yùn)作機(jī)制，完善小微企業(yè)孵化體系，創(chuàng)新人才“引育用服”機(jī)制，深化科技成果“三權(quán)”改革。

　　如今，全市創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)4083個(gè)，近五年引育15個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))、28.1萬名高技能人才，高新技術(shù)企業(yè)1610家、科技型中小企業(yè)突破3500家，技術(shù)合同成交額年均增長30.72%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)六年領(lǐng)跑全省、五年高于全國平均水平，科研成果正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

完善市場機(jī)制

　　營商環(huán)境不僅是“軟實(shí)力”，更是“硬支撐”。

　　“十四五”時(shí)期以來，洛陽市持續(xù)深化營商環(huán)境綜合配套改革，系統(tǒng)重塑行政審批制度，深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式包容審慎監(jiān)管機(jī)制，著力打造一流營商環(huán)境。

　　2023年，洛陽在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中拔得頭籌，入選首批河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市，用“優(yōu)無止境”的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

搞活經(jīng)營主體

　　經(jīng)營主體總數(shù)突破78萬戶，較 “十三五” 末增長41.8%，在全省國企改革三年行動(dòng)評(píng)估中獲評(píng)A級(jí)，各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)……

　　經(jīng)營主體是新質(zhì)生產(chǎn)力的“主力軍”。洛陽市深化國資國企改革，推動(dòng)國企戰(zhàn)略重組、向產(chǎn)投類公司轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)股份制改造、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

促進(jìn)縣域發(fā)展

　　全面承接相關(guān)權(quán)限、累計(jì)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)近30萬件，工業(yè)用地出讓收入?yún)^(qū)級(jí)返還比例提高至90%，開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡33.7%、累計(jì)引入專業(yè)運(yùn)營公司44家……

　　縣域發(fā)展是全局發(fā)展的“關(guān)鍵一環(huán)”。

　　洛陽市通過持續(xù)深化放權(quán)賦能改革、財(cái)政體制改革、開發(fā)區(qū)改革，在全面做好省賦予縣339項(xiàng)權(quán)限承接工作的基礎(chǔ)上，向縣區(qū)下放403項(xiàng)發(fā)展所需的市級(jí)權(quán)限，在全面落實(shí)省直管縣財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)市與區(qū)財(cái)政管理體制改革，將全市29個(gè)園區(qū)整合為13個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)，全面推行“管委會(huì)+公司”模式。

　　一系列改革舉措，讓縣域發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放。

做強(qiáng)新文旅產(chǎn)業(yè)

　　新文旅產(chǎn)業(yè)是洛陽的“流量擔(dān)當(dāng)”。今年國慶中秋假期，洛陽上榜全國文旅消費(fèi)TOP10目的地城市，連續(xù)霸榜文旅熱度排行榜。

　　近年來，洛陽市聚焦情緒消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等文旅消費(fèi)新取向，發(fā)展以顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)、移動(dòng)端傳播為特征的新文旅產(chǎn)業(yè)，培育演藝經(jīng)濟(jì)、博物館經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)建“線上引流、線下變現(xiàn)”機(jī)制。

　　2024年，接待游客1.53億人次、旅游收入1208.6億元，較2020年分別增長64.58%、51.95%。今年以來，全市旅游市場熱度持續(xù)攀升，接待游客人數(shù)和旅游收入再創(chuàng)歷史新高。

　　洛陽正加速打造世界級(jí)旅游目的地。

抓好民生保障

　　萬事悠悠，民生為大。

　　洛陽市深化民生領(lǐng)域改革，推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，推行集團(tuán)化辦學(xué)、教師“縣管校聘”等改革，完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系和“五級(jí)四類”養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　目前，該市建成鄉(xiāng)里中心2136個(gè)、鄰里中心363個(gè)，6.02萬名教師競聘上崗，2215名校長獲職級(jí)認(rèn)定，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域三級(jí)綜合醫(yī)院、急診急救中心全覆蓋，325家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行DIP支付方式改革，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　“下一步，我們將認(rèn)真貫徹上級(jí)各項(xiàng)改革部署，切實(shí)增強(qiáng)‘將改革進(jìn)行到底’的堅(jiān)定自覺，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)不斷取得新的更大成效。”陳卓表示。