近期，“昆明繞城高速公路東南段運營期10kV供電線路運營維護”項目采用量子隨機抽取技術(shù)完成評標專家抽取工作，利用量子技術(shù)的隨機性，從根本上杜絕人為因素的干擾，為招投標過程中的公開、公平、公正、科學擇供了現(xiàn)代化的抓手。將“量子技術(shù)”應用于“招標采購”是昆明市政務服務管理局聯(lián)合其平臺承建商北京筑龍在公共資源交易領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新探索。

　　自2013年與北京筑龍合作以來，昆明市政務服務管理局在不斷的摸索中走出了一條不尋常的公共資源交易發(fā)展之路。多年來，昆明市不斷突破、持續(xù)創(chuàng)新、深化改革多措并舉，完成了公共資源交易從信息化、數(shù)智化到智能化三級跳，為全國公共資源交易同行提供了成體系、可借鑒的公共資源交易“昆明經(jīng)驗”。

　　“三個三”秘籍營造公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境

　　“優(yōu)化營商環(huán)境”是近年來比較熱門的一個話題，也是各大部門的“角逐場”。在優(yōu)化營商環(huán)境18個一級指標中，昆明市招標投標指標一直處于全國前列，2019年在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會現(xiàn)場，昆明市人民政府副秘書長、昆明市政務服務管理局局長李江也全面介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務、開展專項整治，持續(xù)深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗和做法，亮出了自己的“三個三”秘籍。

　　圖—李江局長在大會上分享昆明經(jīng)驗

　　“通過‘三監(jiān)管’、促進‘三提升’、推進‘三整治’，昆明市用實際行動為企業(yè)發(fā)展增動力，為群眾辦事增便利，為招投標市場增活力，全面打造公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新“四+一”智慧監(jiān)管打造監(jiān)督管理“技術(shù)工具箱”

　　昆明市對電子招標投標系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺進行提升優(yōu)化，挖掘平臺功能、增加數(shù)據(jù)應用水準，探索智能評標機制，加強對投標、評標數(shù)據(jù)的對比分析，依托龐大的數(shù)據(jù)積淀，提升行政監(jiān)督平臺應用功能，形成了“四+一”智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。

　　圖—昆明市電子監(jiān)督室

　　在監(jiān)管實踐探索中，通過“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”，監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)了對滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等重點項目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺將分析結(jié)果、異常預警自動發(fā)送至監(jiān)管端，提升監(jiān)管工作的針對性和精準度，促進了評標工作的客觀、公正，營造了公平、守信的交易環(huán)境。

　　值得一提的是2019年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》中，該模式作為創(chuàng)新做法印發(fā)全國供學習借鑒，是7個推廣省、市中唯一的地級城市。

　　投標保函“昆金服”打造開放競爭的市場環(huán)境

　　2019年10月由北京筑龍為昆明市公共資源交易中心量身打造的金融服務平臺“昆金服”全面上線，免費承接著市場主體需求，和銀行、保險公司、擔保公司的供給側(cè)進行精準對接，推動電子擔保保函在招標投標領(lǐng)域全面應用，形成“全方位、多元化”的金融服務體系。參加投標的企業(yè)可以足不出戶在線辦理電子擔保保函，節(jié)約時間，降低成本。

　　圖—昆金服上線儀式現(xiàn)場

　　“昆金服”鏈接交易平臺和服務機構(gòu)業(yè)務平臺，是兩個平臺之間的樞紐，和交易平臺“一對一”，保障交易安全、穩(wěn)定開展，和服務機構(gòu)業(yè)務平臺“一對多”，提供多類產(chǎn)品選擇渠道?！袄ソ鸱敝铝τ诖蛟熳罹唛_放度，最具競爭性的市場環(huán)境。

　　創(chuàng)新再升級，構(gòu)建國內(nèi)公共資源交易第一鏈

　　作為北京筑龍與昆明市政務服務管理局應用區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域結(jié)出的第一顆“果實”，“昆易鏈”以“區(qū)塊鏈+公共資源交易”的模式，成功實現(xiàn)了昆明市公共資源交易全流程數(shù)據(jù)的“及時存證，實時核驗”。2020年8月，該平臺榮獲“2020中國產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新獎”之“十佳案例”。

　　目前，通過共識機制、智能合約、分布式賬本等區(qū)塊鏈技術(shù)，“昆易鏈”已建立工程建設(shè)、政府采購、綜合交易等領(lǐng)域全流程電子交易業(yè)務數(shù)據(jù)“存真”和“驗偽”機制?！袄ヒ祖湣钡穆涞?，是順應時代要求、落實國家戰(zhàn)略的實際行動，不僅有效消除公共資源交易領(lǐng)域公信力不足、監(jiān)督管理難、數(shù)據(jù)共享慢等痛點，更積極助推“智慧昆明”“數(shù)字昆明”建設(shè)，對實施數(shù)字經(jīng)濟和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

　　合作共贏合力鑄就公共資源交易“昆明樣板”

　　惟登高方可望遠。2013年，昆明市政務服務管理局創(chuàng)新采用合作共建模式，將公共資源交易平臺建設(shè)與市場化經(jīng)營相結(jié)合，引入當時業(yè)內(nèi)口碑較好的北京筑龍信息技術(shù)有限責任公司作為合作伙伴，著力推進電子化平臺建設(shè)。

　　8年時間里，昆明市政務服務管理局緊緊抓住招投標這個“牛鼻子”，在公共資源交易領(lǐng)域完成了多項創(chuàng)新。創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)平臺和金融服務的加持實現(xiàn)了交易智慧化，宏觀+微觀雙通道實現(xiàn)了監(jiān)督的立體化，并在全國率先啟動“區(qū)塊鏈+公共資源”應用探索，成為國內(nèi)第一個在公共資源交易領(lǐng)域全流程運用區(qū)塊鏈技術(shù)的城市。

　　下一步，北京筑龍將與交易中心在智慧交易領(lǐng)域繼續(xù)探索，為推動我國招投標行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當好“先行軍”，勇做“排頭兵”，共同見證昆明公共資源交易走向招標采購智慧化時代。