□張 東

全國最大生物醫(yī)藥BE試驗平臺和西南最大GCP臨床藥理研究中心已經(jīng)落地，全國首個三醫(yī)（醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療）融合健康產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)正扎實推進，國家檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（四川成都）溫江園區(qū)正加快建設(shè)……沐浴著一流營商環(huán)境的“陽光雨露”，四川省成都市溫江區(qū)三醫(yī)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派“茁壯成長”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

近年來，溫江區(qū)按照“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念宜業(yè)宜居宜游的新中心城區(qū)”總體定位，積極推進“三醫(yī)融合”產(chǎn)業(yè)之城建設(shè)，著力構(gòu)建“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”全域健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，奮力打造西部領(lǐng)先、全國一流、世界知名的健康產(chǎn)業(yè)高地，并代表成都搶占國際健康產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端。目前，該區(qū)已聚集科倫、百裕等生物醫(yī)藥重點企業(yè)96家，華西醫(yī)院溫江院區(qū)、八一康復(fù)醫(yī)院等高端醫(yī)療機構(gòu)11家，以及藥明康德、博奧生物等研發(fā)機構(gòu)43家，建成國家級和省部級生物醫(yī)學(xué)重點實驗室42個……共計300余家“三醫(yī)”領(lǐng)軍企業(yè)和上下游協(xié)作企業(yè)，形成了令人矚目的三醫(yī)產(chǎn)業(yè)集群。

為了讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，溫江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局堅持把營造一流營商環(huán)境作為“頭等大事”，積極發(fā)揮大市場、大監(jiān)管、大質(zhì)量的職能優(yōu)勢，縱深推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為溫江區(qū)三醫(yī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添加了生動注腳。

該局以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，著力營造便捷準(zhǔn)入環(huán)境?？s短行政審批周期，將工商注冊登記時間由法定15個工作日壓縮為3個工作日辦結(jié)，施行藥械經(jīng)營許可審批事權(quán)下放基層監(jiān)管所，實現(xiàn)就近受理、快速審查，推行容缺受理、缺陷容改機制，加大審批指導(dǎo)力度，避免企業(yè)“多頭路、長期跑”現(xiàn)象，全年辦理藥械經(jīng)營許可證照231家，獲得藥械生產(chǎn)相關(guān)批件48個。推進“照后減證”，將“醫(yī)療器械經(jīng)營備案”納入工商營業(yè)執(zhí)照管理，加速《藥品經(jīng)營許可證》和《GSP證書》“兩證合一”進程，進一步掃除市場準(zhǔn)入障礙，打通企業(yè)經(jīng)營通道，讓全區(qū)800余家企業(yè)享受到改革紅利。

該局以構(gòu)建長效監(jiān)管機制為抓手，著力營造公平競爭環(huán)境。將藥械安全工作納入?yún)^(qū)級目標(biāo)考核，對鎮(zhèn)街及區(qū)級部門共16個單位年度藥械安全保障工作進行考核，確?！叭巳祟^上有指標(biāo)、個個肩上有擔(dān)子”；推行“網(wǎng)格化”管理，建立覆蓋31個網(wǎng)格囊括1000余家企業(yè)的全域監(jiān)管網(wǎng)，每季度開展工作督查，倒逼責(zé)任落實；開展藥械整治專項行動13次，查處藥械違法行為34起，辦結(jié)24件，罰沒18.6萬元，撤銷藥品GSP證書10家；防治市場不正當(dāng)競爭行為、加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。

該局以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、培育市場潛力為主線，著力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。完善7項區(qū)級獎勵政策的制定，全面落實三醫(yī)企業(yè)在新項目建設(shè)、支持小微企業(yè)發(fā)展、藥械研發(fā)創(chuàng)新、通過國際認(rèn)證等方面的政策扶持，10個三醫(yī)企業(yè)的34個科技項目獲得區(qū)政府1800余萬元經(jīng)費支持。打造成都市首個規(guī)范完整的藥械安全社區(qū)——北街社區(qū)藥械安全示范區(qū)，為民營資本進入大健康領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。力爭與四川省藥監(jiān)局簽訂并實施《成都醫(yī)學(xué)城三醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)平臺打造、創(chuàng)新制度施行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面營造一流宜業(yè)宜商環(huán)境，其中包括擴大藥品上市許可持有人試點成果，積極爭取醫(yī)療器械注冊許可人制度試點；推動檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（四川成都）溫江園區(qū)建設(shè)，著力打造立足成都、輻射西南、面向全國的西部生物醫(yī)藥檢驗檢測認(rèn)證首選地等一攬子含金量十足的行動計劃。

“營商環(huán)境既是競爭力，又是生產(chǎn)力?！睖亟瓍^(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將圍繞激發(fā)市場主體活力提供低成本、便利化、全要素的一站式服務(wù)，持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度，不斷增強企業(yè)和群眾獲得感，為企業(yè)茁壯成長提供更加充足的陽光雨露，推動溫江區(qū)加快培育讓企業(yè)“想進來、宜生存、離不開”的全域健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。