□吳學安 2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“成績單”近日出爐。通報顯示,三大重點區(qū)域——京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原的PM2.5濃度分別為60微克/立方米、44微克/立方米、58微克/立方米,同比分別下降11.8%、10.2%和10.8%。 (據《經濟日報》) 國務院此前印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。近年來,各地“藍天行動”指標細化而明確,條條是硬招。目標就是讓百姓切身感受到環(huán)境質量的改善。 環(huán)境是人類生存最基本的條件,如果破壞了環(huán)境,就等于破壞了我們賴以生存的條件。因此人們在追求發(fā)展的同時,也要考慮環(huán)境所承受的壓力,決不能以污染和破壞環(huán)境,犧牲子孫后代的生存空間為代價,而去謀取一時一地的經濟增長。現在,一些省市推行“藍天考核”,依據城市空氣質量指數,按日考核,超標則處罰地方政府,罰繳資金將全部用于藍天工程治理大氣,此種做法旨在保護青山綠水,為老百姓營造一個潔凈的天空,無疑能夠提高群眾的幸福指數。 現在,談到“環(huán)境污染”,往往讓市民“談虎色變”。近年來,環(huán)境污染的案例層出不窮,讓人心有余悸。尤其是藍天不藍,已經成了許多城市的夢魘。把“藍天數量”納入環(huán)保考評,讓行政權力保持對大自然的敬畏之心并對保護環(huán)境做出切實有效的努力,無疑是社會管理體制創(chuàng)新的一個新的舉措。在天空越變越灰、空氣越變越濁的當下,一些省市對各所轄地區(qū)“藍天數量”進行考核,不僅是必要而且是必需。 毋庸諱言,以經濟獎懲為手段督促各地注重環(huán)保,改善空氣質量,“藍天考核”的方式可謂有獨到之處,但要想這種考核能持之以恒,富有成效,仍不可言高。一方面,所謂的“藍天”標準,便是一道難以解答的問題。跟頭上的藍天相比,一個市縣不過巴掌大的地方,想精確監(jiān)測一個市縣的“藍天數量”,著實不是一件易事?,F在,不少地方把定義“空氣質量優(yōu)劣”的權力交給了環(huán)保部門。既然環(huán)保部門有定性空氣質量是否合格的權力,并實際行使獎罰權,這個權力保持足夠的獨立性,就顯得尤為重要。因此,在“藍天考核”方面的各個環(huán)節(jié)如何引導市民群眾的監(jiān)督和公眾的參與至關重要。 另一方面,空氣質量只是環(huán)境質量的一個組成部分。其他如水質情況、固體垃圾、噪音污染等,同樣與人們的生存環(huán)境息息相關。在事關空氣質量的“藍天數量”指標上,政府能動輒拿出罰繳上千萬元的“大手筆”,那么,在事關環(huán)境質量狀況的其他方面,理應同樣要拿出一整套獎罰分明、行之有效的具體辦法。不然的話,就有可能步入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的怪圈。也就是說,保護環(huán)境,放眼“藍天白云”固然重要,而腳踏“實地”,關注“周圍”,同樣不可忽視。 生態(tài)環(huán)境是人類共同的財富,如果任由環(huán)境污染問題持續(xù)下去,勢必將影響人類的生存。因此,必須高度重視環(huán)保問題,動員全社會力量共同參與??梢哉f,如果不對單位、企業(yè)及個人進行環(huán)保教育,提升環(huán)保意識,假若僅把希望寄托在“藍天數量”的核定、獎優(yōu)罰劣的“經濟”制裁上,看似可感可覺效果也不錯的“藍天數量”監(jiān)測,有可能成為地方保護主義者施展“聰明”的舞臺,從而掩蓋諸多影響空氣質量的問題。因此,各級政府在創(chuàng)新環(huán)??己藱C制方面,應該充分發(fā)動群眾、集思廣益,切實走出一條加強節(jié)能減排,生態(tài)、綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
|