□鄭 文

近日，深圳市副市長艾學(xué)峰通報(bào)了《政府工作報(bào)告》修改情況的說明，記者了解到，根據(jù)代表和委員的意見，市政府對(duì)報(bào)告的二十三處進(jìn)行了修改，其中第十五處修改就將“減少道路反復(fù)開挖”等字句加入政府工作報(bào)告。

（據(jù)1月22日深圳新聞網(wǎng)）

人大代表建議將“減少道路反復(fù)開挖”加入政府工作報(bào)告，也說明“拉鏈馬路”的現(xiàn)象并沒有得到有效治理，城市道路的“傷疤”應(yīng)該引起足夠的重視，減少道路反復(fù)開挖需要城市管理進(jìn)步和制度創(chuàng)新。

隨著城市化進(jìn)程的加快，“拉鏈馬路”幾乎伴隨而不斷出現(xiàn)，成了一種城市“多動(dòng)癥”。城市馬路之所以成為“拉鏈”，是城市規(guī)劃建設(shè)中缺乏前瞻和預(yù)見性的惡果。“拉鏈馬路”不但徒增了城市高昂的管理成本，也給市民的工作生活帶來諸多不便，加深了痛苦指數(shù)。屢見不鮮的“拉鏈馬路”也成了城市一道道深深的“傷痕”。

應(yīng)當(dāng)看到，“拉鏈馬路”的背后是城市政績(jī)的沖動(dòng)。因?yàn)椤袄滖R路”不僅能拉動(dòng)城市GDP數(shù)字的增長，還能炮制出帶有明顯“長官意志”的政績(jī)工程。

因此，筆者認(rèn)為應(yīng)尊重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并列入法制剛性的約束機(jī)制。城市建設(shè)必須兼顧公共服務(wù)產(chǎn)品管線的供應(yīng)，因而有必要在規(guī)劃過程中對(duì)于地下管道給予應(yīng)有的全盤考慮，顧此失彼的后果是讓“拉鏈馬路”盡情地展現(xiàn)。這方面可以借鑒國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，在城市建設(shè)公共管溝，由政府投資，建好后，凡是需要從這條路下穿行的各種管線，都要從這里面穿過，而不能再挖溝埋管線。公共管溝不僅僅是城市管理理念的創(chuàng)新，而且兼顧所有的利益關(guān)切，倡導(dǎo)的是城市大格局。公共管溝克服了“拉鏈馬路”的隨意性，從城市未來發(fā)展的方向上來進(jìn)行地下管道的設(shè)計(jì)規(guī)劃，使城市避免過多的折騰和傷害，從而進(jìn)一步提升城市的品位。當(dāng)然，對(duì)于已建成的城市街道馬路，也應(yīng)優(yōu)先考慮公共管溝的安排建設(shè)；對(duì)于正在規(guī)劃建設(shè)中的街道馬路，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共管溝的理念，運(yùn)用法規(guī)的強(qiáng)制力來保障共同管溝的有效實(shí)施，不容許突破共同管溝這個(gè)底線。

總而言之，將“減少道路反復(fù)開挖”加入政府工作報(bào)告，既要用法制的手段來規(guī)范城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)，也要城市建設(shè)管理觀念的不斷創(chuàng)新，從而使城市徹底告別“拉鏈馬路”。