□劉宏澤 本報記者 姚延敏

“每天開餐前、閉餐后半小時都要打開紫外線消毒燈。如果燈管有油污，要用酒精棉球擦一下……”馬政對餐館負責人說。馬政是天津市河西區(qū)市場監(jiān)管局的執(zhí)法人員，下午1點了，沒吃午飯的他還在位于天津國貿購物中心二層的一家名叫將太無二的餐館進行執(zhí)法檢查。“冰柜里的霜要定時除，溫度顯示屏壞了必須趕快修復。廚房地上的雜物要清理一下?！瘪R政對餐飲食品安全監(jiān)管工作并不陌生，近4年的專業(yè)執(zhí)法工作，已經使他積累了豐富經驗，再加上之前醫(yī)科大學公共衛(wèi)生專業(yè)5年的系統學習經歷，在記者看來特別繁瑣的檢查，對他來說只不過是一個駕輕就熟的重復，但是在他的臉上卻看不到一絲的輕松，更多表現的是職業(yè)的嚴謹。

在天津市河西區(qū)，有這樣一支隊伍，監(jiān)管干部個個練就“火眼金睛”，在歷次餐飲安全專項整治行動中大顯身手，這就是天津市河西區(qū)市場監(jiān)管局成立的餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊。

“成立餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊是河西區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立餐飲食品安全監(jiān)管長效機制的一項有益探索。”談起餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊的成立和發(fā)展，執(zhí)法隊副隊長李世健如數家珍。天津市河西區(qū)是天津市委、市政府駐地，是天津的首善之區(qū)。作為核心城區(qū)河西區(qū)餐飲業(yè)頗為發(fā)達，現有餐飲類公司3000多家。為了抓好餐飲食品安全的監(jiān)管，河西區(qū)市場監(jiān)管局在成立伊始就積極探索，大膽實踐，著力構建食品監(jiān)管新機制。他們打破13個街道監(jiān)管所在餐飲執(zhí)法方面的界限，由單兵分散作戰(zhàn)變?yōu)榧瘓F作戰(zhàn)，于2017年4月成立了全國首家餐飲稽查執(zhí)法隊，形成工作合力。餐飲稽查執(zhí)法隊與各街道市場監(jiān)管所在餐飲執(zhí)法領域的業(yè)務進行重新劃分，凡是設座提供堂食的餐飲單位統統劃入稽查執(zhí)法隊的業(yè)務范疇。全區(qū)餐飲業(yè)營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證的發(fā)放、年檢也歸入稽查執(zhí)法隊的業(yè)務管轄。通過合理劃分執(zhí)法范圍，對監(jiān)管業(yè)務進行有效整合，河西區(qū)形成了餐飲業(yè)專業(yè)化執(zhí)法的良好局面。

據李世健介紹，三局合并時，原食藥局在天津市區(qū)沒有分局，只有衛(wèi)生監(jiān)督所。餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊成立后，原衛(wèi)生監(jiān)督所的18名骨干大都抽調到執(zhí)法隊，再加上新入職和分配來的“學生兵”，就形成了這樣一支28人的專業(yè)化的執(zhí)法隊伍。

據了解，占據餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊工作量70%~80%的是處理各類投訴舉報。2018年，餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊共收到投訴舉報1967件，立案213件，罰沒款金額638025元。其中，職業(yè)打假人舉報案件占60%~70%，執(zhí)法人員牽扯進去的精力很多。這些職業(yè)打假人大都公司化運作，有的一次舉報上千家餐飲商戶，主要舉報內容是超范圍經營，目的是領取政府的舉報獎勵。投訴人的過分索賠也會占用餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊大量的人力物力。有一個投訴人稱半年前在一個飯店就餐，點了雞塊，被骨頭卡了喉嚨，可其所提供的證據又不充分，但索賠金額巨大。經過餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊多次調解，投訴人對調解結果還是不認可，也不走司法途徑解決問題，只是一味地上訪告狀。狀告到區(qū)里、委里、市里，最后還到紀檢部門舉報，問題還是解決不了，但餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊對每次上訪舉報都要認真應對。

天津市重要的政治活動、國際交往、經貿科技文化交流多在河西區(qū)舉行，保障大型活動的餐飲安全是餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊工作的重中之重。2018年，餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊共出動保障人員158人次，圓滿完成34項大型會議、活動食品安全保障工作，累計開展甲醛、亞硝酸鹽、中心溫度和表面潔凈度等快速檢測3205項次，共保障65688人次安全就餐。雖然都已經過去1年時間，回憶起全運會的食品安全保障工作，馬政作為漢族、清真餐廳保障“領班”，如今還能感受到肩上沉甸甸的擔子。在全運會期間，他多次因為工作太忙誤了餐點，出現低血糖的癥狀。

餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊也要忙活一些“業(yè)務不對口”的工作。由于一些登記為餐飲公司的商戶并沒有從事餐飲業(yè)，但按職責劃分這部分商戶的監(jiān)管責任也落在了他們身上。還有一些洗浴、健身房、歌廳帶有就餐功能，這些商戶的非餐飲范圍，也歸他們監(jiān)管。他們就曾集中處理過這些場所與餐飲無關的預付卡跑路事件。至于在餐飲場所張貼政府的各類公益宣傳畫，更是他們的“家常便飯”。

巡查是餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊最直接的監(jiān)管方式。近日，餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊監(jiān)管人員在對入網餐飲服務提供者進行巡查時，發(fā)現位于馬場和下瓦房地區(qū)的兩家餐飲服務單位《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經營許可證》標注的證號、字體、主體業(yè)態(tài)、經營范圍和監(jiān)管人員姓名均存在異常，可能存有貓膩。監(jiān)管人員回到單位后立即通過核準證照的系統進行查詢，均未查到當事人提供的證照信息。經執(zhí)法人員調查，當事人牟某和潘某為了能上餓了么、美團、百度等外賣平臺，私自在網上和電線桿小廣告上找到制作假證電話，購得偽造的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經營許可證》，以此在網絡餐飲服務第三方平臺從事網絡餐飲服務經營活動。

“我負責監(jiān)管的餐館有350家，涉及兩個街道。這個工作量是外人難以想象的。我們是痛并快樂著?！睆鸟R政的話里，記者能感受到餐飲監(jiān)管稽查執(zhí)法隊任務的艱巨與使命的光榮。