6月25日，國家標準委和工信部在京舉行《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》或新國標）強制性國家標準培訓會。《規(guī)范》已于2018年5月15日發(fā)布，2019年4月15日起實施。

培訓規(guī)模小 內(nèi)容很重要

這次培訓是《規(guī)范》發(fā)布后的首次培訓，面向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工信和市場監(jiān)管部門，每個單位一個名額。在某種意義上講，培訓對象兼具學員和“教師”的雙重身份，今后他們將承擔宣貫和培訓的任務。因此，這次培訓的重點不僅僅是標準自身，還包括標準深層次的背景和標準修訂與實施中相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)。

《規(guī)范》的政府主導作用十分明確。目前，我國已成為全球電動自行車生產(chǎn)和使用第一大國，年產(chǎn)量3000多萬輛，略高于轎車產(chǎn)量，全社會電動自行車保有量約兩億輛，但電動自行車速度越來越快，體積越來越大，重量越來越重，大大超出非機動車的界限，存在巨大的交通安全隱患。目前，部分在用電動自行車最高車速超過40km/h，部分整車重量超過70kg，由于大量的電動自行車騎行人缺乏交通安全意識和觀念，超速、搶行、闖紅燈、占用機動車道等交通違法行為頻發(fā)，造成了大量交通安全事故。此外，近幾年電動自行車引發(fā)的火災逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用等全生命周期的管理，成為了社會各界的共識。

作為一項關(guān)系公共利益的重要的國家標準，《規(guī)范》需要政府主導修訂。2017年，工信部、公安部、原工商總局、原質(zhì)檢總局4部門組成以中國電子技術(shù)標準化研究院為組長單位的工作組開始修訂。

產(chǎn)品要達標 監(jiān)督要到位

國家標準委副主任殷明漢表示，此次《規(guī)范》的修訂于2017年8月完成起草，并征求意見，12月完成標準審查，2018年1月對外公示，3月報批，5月15日正式發(fā)布。緊湊的工作節(jié)點，充分表明了4部門推動標準修訂的力度和決心。

據(jù)了解，與《規(guī)范》發(fā)布同一天，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)通知，從今年6月起至今年年底，開展電動自行車消防安全綜合治理，要求加快實施新版國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，由各級政府出臺加強電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝和使用管理的規(guī)定，并結(jié)合實際制定標準過渡期管理政策，積極穩(wěn)妥有序淘汰不符合國家標準的電動自行車。

殷明漢介紹了新國標的變化：新標準從條文強制改為全文強制，大幅度提高了標準實施的效力；堅持電動自行車的非機動車屬性，明確要求電動自行車應具有腳踏騎行功能；調(diào)整了最高車速、整車質(zhì)量、電機功率、電池電壓等關(guān)鍵指標，完善了消防安全要求，增加了車輛整體標志、機械尺寸等規(guī)定，安全要求大幅提升。

殷明漢表示，地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管部門，工信系統(tǒng)是電動自行車行業(yè)發(fā)展的主管部門，對推動生產(chǎn)企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)具有重要作用。地方質(zhì)監(jiān)和工信部門應全方位、多角度推動企業(yè)知標、對標、達標。目前，多地已經(jīng)依據(jù)新標準，出臺了電動自行車的管理措施，這將倒逼企業(yè)生產(chǎn)、銷售符合新標準的產(chǎn)品，是電動自行車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機。

工信部消費品司司長高延敏表示，《規(guī)范》的發(fā)布和實施是我國電動自行車行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的里程碑事件，其影響不僅僅局限在技術(shù)層面，還將帶來我國電動自行車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供應鏈體系、市場競爭格局等根本性變化，助推電動自行車行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高延敏提出，相關(guān)部門要認真做好標準的實施和后續(xù)規(guī)范管理工作，堅決貫徹落實新標準的要求；要做好新標準的宣傳員，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，逐步走上良性健康發(fā)展的軌道，實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；要指導企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快按照新標準的要求，設計投產(chǎn)新車型。

事故原因集中 需共同預防

應急管理部消防局處長胡銳介紹了近年來我國電動自行車火災造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況：2013年至2017年，由電動自行車引發(fā)的火災1萬余起，較前5年增長33.3%；2013年以來，全國因電動自行車火災死亡233人，引發(fā)較大以上亡人火災34起、死亡142人。

這些事故主要由以下原因造成：一是電氣線路、充電器、蓄電池等零部件設計不合理、質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范、使用不當?shù)?，在停放充電過程中容易發(fā)生短路、過載等電氣故障，引發(fā)火災；二是生產(chǎn)電動自行車所采用的工程塑料、聚氨酯泡沫、橡膠等非金屬材料，基本不具備防火阻燃性能；三是城鄉(xiāng)居民習慣將電動自行車停放在室內(nèi)或者公共區(qū)域充電，一旦起火燃燒，會導致人員疏散逃生困難。消防部門試驗表明，電動自行車起火后3分鐘火焰溫度即可上升至1000攝氏度左右，引燃周圍可燃物產(chǎn)生大量高溫有毒煙氣，留給人員的逃生時間非常有限。

新國標對電池組盒、短路保護裝置、儀表、電器開關(guān)、燈具、電線電纜及其接插件等零部件，鞍座、前泥板、后泥板等裝飾性非金屬材料均提出防火和阻燃性能強制性要求，將從源頭上提高電動自行車的消防安全水平，降低電動自行車火災的發(fā)生幾率，是一項管長遠、治根本的舉措。

國家市場監(jiān)管總局消費者權(quán)益保護局處長吳臻表示，新國標實施后，不符合該標準的車輛將不能再投放市場；銷售企業(yè)要按照法律規(guī)定和國家標準開展經(jīng)營活動，確保銷售的電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量合格。