楊淑娟 本報(bào)記者 王 越
今年以來(lái),河北省衡水市桃城區(qū)采取“五步工作法”,徹底消除了區(qū)域內(nèi)的“三無(wú)電梯”(沒(méi)有物業(yè)管理、沒(méi)有維護(hù)保養(yǎng)、沒(méi)有維修資金)。到7月底,該區(qū)“三無(wú)電梯”實(shí)現(xiàn)并保持清零狀態(tài),確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。河北省辦公廳推廣了這一做法。河北省副省長(zhǎng)夏延軍對(duì)此作出批示稱,桃城區(qū)的做法值得在全省推廣。
聚焦“怎么治”——明確任務(wù),做好評(píng)估摸底
該區(qū)成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,質(zhì)監(jiān)、辦事處、安監(jiān)、財(cái)政、住建等多部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)《桃城區(qū)整治“三無(wú)電梯”實(shí)施意見(jiàn)》,把整治工作分為安全評(píng)估、籌建業(yè)委會(huì)和申請(qǐng)資金、制定維修改造方案、方案評(píng)審、確定施工單位、組織施工、驗(yàn)收檢驗(yàn)、使用登記、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制共9個(gè)階段,將工作任務(wù)下達(dá)到各辦事處、區(qū)直各部門(mén)。同時(shí),立即開(kāi)展了89部“三無(wú)電梯”評(píng)估摸底工作,對(duì)資料缺失的32部電梯,聯(lián)系省市特檢院、住建部門(mén)及制造廠家補(bǔ)充完善資料,選定5家有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行自檢,并由市特檢分院完成評(píng)估檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題892處,突出表現(xiàn)在:應(yīng)急救援裝置失效67處,安全保護(hù)裝置失效60處,電梯重要部件銹蝕、損壞嚴(yán)重35處,主要部件運(yùn)行存在異常噪音27處,私自改造42處,缺少必要零部件無(wú)法運(yùn)行兩處。根據(jù)電梯安全評(píng)估結(jié)論,89部“三無(wú)電梯”預(yù)計(jì)修復(fù)價(jià)格122萬(wàn)元,再加上11.2萬(wàn)元評(píng)估檢驗(yàn)費(fèi)、
20萬(wàn)元驗(yàn)收檢驗(yàn)費(fèi),共需153.2萬(wàn)元。
聚焦“無(wú)人管”——精準(zhǔn)分類,確定責(zé)任主體
按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則,該區(qū)將涉及“三無(wú)電梯”的9個(gè)小區(qū)整治主體劃分為一、二、三類。第一類,問(wèn)題電梯數(shù)量少、住戶少,工作好開(kāi)展的4個(gè)小區(qū)。嚴(yán)格按照程序選出單元長(zhǎng),經(jīng)業(yè)主同意后,由社區(qū)居委會(huì)和單元長(zhǎng)共同承擔(dān)電梯整治任務(wù),行使電梯主體責(zé)任;第二類,規(guī)模大、住戶多、電梯數(shù)量多的4個(gè)小區(qū)。依法選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì),由業(yè)委會(huì)承擔(dān)電梯主體責(zé)任,或者由業(yè)委會(huì)選定物業(yè)公司作為責(zé)任主體;第三類,情況復(fù)雜、問(wèn)題多、業(yè)主無(wú)意愿自治管理的1個(gè)小區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況,由辦事處確定房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商暫行管理,承擔(dān)電梯主體責(zé)任。根據(jù)業(yè)主意愿,9個(gè)“三無(wú)電梯”小區(qū),其中4個(gè)由各單元業(yè)主代表管理,1個(gè)由業(yè)委會(huì)管理、3個(gè)委托物業(yè)管理,1個(gè)由開(kāi)發(fā)商管理,全部明確了電梯安全管理的責(zé)任主體。
聚焦“無(wú)錢(qián)修”——多元籌措,補(bǔ)充維修資金
針對(duì)34部有維修基金的“三無(wú)電梯”,該區(qū)采取由業(yè)主簽字、申請(qǐng),動(dòng)用維修基金修復(fù)電梯;1部維修基金不足的“三無(wú)電梯”,先由住建部門(mén)催繳,后由辦事處入戶做工作,補(bǔ)齊維修基金;13部無(wú)維修基金的“三無(wú)電梯”,由辦事處和質(zhì)監(jiān)部門(mén)逐一入戶,動(dòng)員業(yè)主籌集維修費(fèi)用;40部業(yè)主已交納維修基金但房產(chǎn)公司未上繳的,政府對(duì)房產(chǎn)公司進(jìn)行約談,促其及時(shí)上繳了住房維修基金。同時(shí),為有效解決資金難題,區(qū)財(cái)政提供10萬(wàn)元,質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供1.2萬(wàn)元,協(xié)調(diào)市特檢分院免除近20萬(wàn)元的設(shè)備修理后的驗(yàn)收檢驗(yàn)費(fèi)用。除1部電梯因使用率很低,經(jīng)業(yè)主同意,由質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)電梯進(jìn)行了封停,剩余88部“三無(wú)電梯”業(yè)主實(shí)際出資85.5萬(wàn)元進(jìn)行維修,比安全評(píng)估結(jié)論節(jié)約資金67.7萬(wàn)元,最大限度地減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
聚焦“無(wú)維保”——三措并舉,加強(qiáng)后期管理
為做好電梯維修后的日常管理工作,一是對(duì)完成整治工作并經(jīng)特檢部門(mén)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的88部電梯全部登記造冊(cè),納入質(zhì)監(jiān)部門(mén)正常管理。二是督促電梯所有權(quán)人與維保單位簽訂維保合同,由質(zhì)監(jiān)部門(mén)向物業(yè)、業(yè)委會(huì)、單元長(zhǎng)提供具有資質(zhì)的37家電梯維保單位清單,由廣大業(yè)主自己的意愿選擇維保單位。已委托物業(yè)公司的,由物業(yè)公司選擇維保單位,簽訂維保合同,用物業(yè)費(fèi)承擔(dān)維保費(fèi)用。已成立業(yè)委會(huì)或選出單元長(zhǎng)的,由業(yè)委會(huì)或單元長(zhǎng)選擇維保單位,簽訂維保合同,向每戶業(yè)主定期收取相應(yīng)費(fèi)用。目前,完成整治并運(yùn)行的88部電梯共選擇6家維保單位,繳納維保費(fèi)28.9萬(wàn)元。三是確定電梯安全管理員并納入日常管理。有物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)的小區(qū),由物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)聘用持證人員負(fù)責(zé)電梯安全管理;業(yè)主自治管理的小區(qū),由辦事處負(fù)責(zé)委托持證的電梯安全管理人員,實(shí)現(xiàn)電梯日常管理,同一小區(qū)多部電梯可委托一名持證安全管理員。目前,88部電梯共聘用和委托電梯安全管理人員9人,并已全部通過(guò)檢驗(yàn)并辦理登記,納入正常管理。同時(shí),聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn),做好每年一次的電梯年檢工作和各項(xiàng)檢查考核工作,及時(shí)通報(bào)電梯運(yùn)行情況,確保安全運(yùn)行。
聚集“常態(tài)化”——建章立制,確保用梯安全
強(qiáng)化多元共治,完善治理體系。該局制定出臺(tái)了《桃城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》,建立電梯安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議制度,住建、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等相關(guān)單位每季度研究電梯工作不少于1次。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范日常監(jiān)管。住建部門(mén)嚴(yán)把電梯設(shè)計(jì)、選型、井道質(zhì)量等審批關(guān),并將電梯納入物業(yè)管理范圍。質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、日常監(jiān)督管理及維保單位維保行為監(jiān)管。辦事處按照屬地管理原則,督促電梯管理單位責(zé)任落實(shí),及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)反饋問(wèn)題。
暢通投訴渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,利用電梯網(wǎng)格化監(jiān)管公示牌、應(yīng)急救援服務(wù)96365處置平臺(tái),引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中遇到的困難問(wèn)題。
加大社會(huì)宣傳力度,引導(dǎo)安全用梯。利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體廣泛宣傳電梯安全使用常識(shí),積極開(kāi)展電梯安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)公共場(chǎng)所宣傳活動(dòng),讓業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變思維觀念,增強(qiáng)主體意識(shí)和安全意識(shí),形成愛(ài)梯護(hù)梯的氛圍。 |