楊淑娟 本報(bào)記者 王 越

　　今年以來(lái)，河北省衡水市桃城區(qū)采取“五步工作法”，徹底消除了區(qū)域內(nèi)的“三無(wú)電梯”(沒(méi)有物業(yè)管理、沒(méi)有維護(hù)保養(yǎng)、沒(méi)有維修資金)。到7月底，該區(qū)“三無(wú)電梯”實(shí)現(xiàn)并保持清零狀態(tài)，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。河北省辦公廳推廣了這一做法。河北省副省長(zhǎng)夏延軍對(duì)此作出批示稱，桃城區(qū)的做法值得在全省推廣。

　　聚焦“怎么治”——明確任務(wù)，做好評(píng)估摸底

　　該區(qū)成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，質(zhì)監(jiān)、辦事處、安監(jiān)、財(cái)政、住建等多部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《桃城區(qū)整治“三無(wú)電梯”實(shí)施意見(jiàn)》，把整治工作分為安全評(píng)估、籌建業(yè)委會(huì)和申請(qǐng)資金、制定維修改造方案、方案評(píng)審、確定施工單位、組織施工、驗(yàn)收檢驗(yàn)、使用登記、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制共9個(gè)階段，將工作任務(wù)下達(dá)到各辦事處、區(qū)直各部門(mén)。同時(shí)，立即開(kāi)展了89部“三無(wú)電梯”評(píng)估摸底工作，對(duì)資料缺失的32部電梯，聯(lián)系省市特檢院、住建部門(mén)及制造廠家補(bǔ)充完善資料，選定5家有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行自檢，并由市特檢分院完成評(píng)估檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題892處，突出表現(xiàn)在：應(yīng)急救援裝置失效67處，安全保護(hù)裝置失效60處，電梯重要部件銹蝕、損壞嚴(yán)重35處，主要部件運(yùn)行存在異常噪音27處，私自改造42處，缺少必要零部件無(wú)法運(yùn)行兩處。根據(jù)電梯安全評(píng)估結(jié)論，89部“三無(wú)電梯”預(yù)計(jì)修復(fù)價(jià)格122萬(wàn)元，再加上11.2萬(wàn)元評(píng)估檢驗(yàn)費(fèi)、

　　20萬(wàn)元驗(yàn)收檢驗(yàn)費(fèi)，共需153.2萬(wàn)元。

　　聚焦“無(wú)人管”——精準(zhǔn)分類，確定責(zé)任主體

　　按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，該區(qū)將涉及“三無(wú)電梯”的9個(gè)小區(qū)整治主體劃分為一、二、三類。第一類，問(wèn)題電梯數(shù)量少、住戶少，工作好開(kāi)展的4個(gè)小區(qū)。嚴(yán)格按照程序選出單元長(zhǎng)，經(jīng)業(yè)主同意后，由社區(qū)居委會(huì)和單元長(zhǎng)共同承擔(dān)電梯整治任務(wù)，行使電梯主體責(zé)任;第二類，規(guī)模大、住戶多、電梯數(shù)量多的4個(gè)小區(qū)。依法選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)，由業(yè)委會(huì)承擔(dān)電梯主體責(zé)任，或者由業(yè)委會(huì)選定物業(yè)公司作為責(zé)任主體;第三類，情況復(fù)雜、問(wèn)題多、業(yè)主無(wú)意愿自治管理的1個(gè)小區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況，由辦事處確定房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商暫行管理，承擔(dān)電梯主體責(zé)任。根據(jù)業(yè)主意愿，9個(gè)“三無(wú)電梯”小區(qū)，其中4個(gè)由各單元業(yè)主代表管理，1個(gè)由業(yè)委會(huì)管理、3個(gè)委托物業(yè)管理，1個(gè)由開(kāi)發(fā)商管理，全部明確了電梯安全管理的責(zé)任主體。

　　聚焦“無(wú)錢(qián)修”——多元籌措，補(bǔ)充維修資金

　　針對(duì)34部有維修基金的“三無(wú)電梯”，該區(qū)采取由業(yè)主簽字、申請(qǐng)，動(dòng)用維修基金修復(fù)電梯;1部維修基金不足的“三無(wú)電梯”，先由住建部門(mén)催繳，后由辦事處入戶做工作，補(bǔ)齊維修基金;13部無(wú)維修基金的“三無(wú)電梯”，由辦事處和質(zhì)監(jiān)部門(mén)逐一入戶，動(dòng)員業(yè)主籌集維修費(fèi)用;40部業(yè)主已交納維修基金但房產(chǎn)公司未上繳的，政府對(duì)房產(chǎn)公司進(jìn)行約談，促其及時(shí)上繳了住房維修基金。同時(shí)，為有效解決資金難題，區(qū)財(cái)政提供10萬(wàn)元，質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供1.2萬(wàn)元，協(xié)調(diào)市特檢分院免除近20萬(wàn)元的設(shè)備修理后的驗(yàn)收檢驗(yàn)費(fèi)用。除1部電梯因使用率很低，經(jīng)業(yè)主同意，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)電梯進(jìn)行了封停，剩余88部“三無(wú)電梯”業(yè)主實(shí)際出資85.5萬(wàn)元進(jìn)行維修，比安全評(píng)估結(jié)論節(jié)約資金67.7萬(wàn)元，最大限度地減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　聚焦“無(wú)維保”——三措并舉，加強(qiáng)后期管理

　　為做好電梯維修后的日常管理工作，一是對(duì)完成整治工作并經(jīng)特檢部門(mén)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的88部電梯全部登記造冊(cè)，納入質(zhì)監(jiān)部門(mén)正常管理。二是督促電梯所有權(quán)人與維保單位簽訂維保合同，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)向物業(yè)、業(yè)委會(huì)、單元長(zhǎng)提供具有資質(zhì)的37家電梯維保單位清單，由廣大業(yè)主自己的意愿選擇維保單位。已委托物業(yè)公司的，由物業(yè)公司選擇維保單位，簽訂維保合同，用物業(yè)費(fèi)承擔(dān)維保費(fèi)用。已成立業(yè)委會(huì)或選出單元長(zhǎng)的，由業(yè)委會(huì)或單元長(zhǎng)選擇維保單位，簽訂維保合同，向每戶業(yè)主定期收取相應(yīng)費(fèi)用。目前，完成整治并運(yùn)行的88部電梯共選擇6家維保單位，繳納維保費(fèi)28.9萬(wàn)元。三是確定電梯安全管理員并納入日常管理。有物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)的小區(qū)，由物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)聘用持證人員負(fù)責(zé)電梯安全管理;業(yè)主自治管理的小區(qū)，由辦事處負(fù)責(zé)委托持證的電梯安全管理人員，實(shí)現(xiàn)電梯日常管理，同一小區(qū)多部電梯可委托一名持證安全管理員。目前，88部電梯共聘用和委托電梯安全管理人員9人，并已全部通過(guò)檢驗(yàn)并辦理登記，納入正常管理。同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)電梯安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好每年一次的電梯年檢工作和各項(xiàng)檢查考核工作，及時(shí)通報(bào)電梯運(yùn)行情況，確保安全運(yùn)行。

　　聚集“常態(tài)化”——建章立制，確保用梯安全

　　強(qiáng)化多元共治，完善治理體系。該局制定出臺(tái)了《桃城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》，建立電梯安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議制度，住建、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等相關(guān)單位每季度研究電梯工作不少于1次。

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范日常監(jiān)管。住建部門(mén)嚴(yán)把電梯設(shè)計(jì)、選型、井道質(zhì)量等審批關(guān)，并將電梯納入物業(yè)管理范圍。質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、日常監(jiān)督管理及維保單位維保行為監(jiān)管。辦事處按照屬地管理原則，督促電梯管理單位責(zé)任落實(shí)，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)反饋問(wèn)題。

　　暢通投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，利用電梯網(wǎng)格化監(jiān)管公示牌、應(yīng)急救援服務(wù)96365處置平臺(tái)，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中遇到的困難問(wèn)題。

　　加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)安全用梯。利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體廣泛宣傳電梯安全使用常識(shí)，積極開(kāi)展電梯安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)公共場(chǎng)所宣傳活動(dòng)，讓業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變思維觀念，增強(qiáng)主體意識(shí)和安全意識(shí)，形成愛(ài)梯護(hù)梯的氛圍。