近年來，湖北省積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，財(cái)政部門不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大科技事業(yè)投入，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，有力推動(dòng)了全省科技事業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

　　近年來，湖北省科技實(shí)力不斷攀升，原始創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)：2018年，湖北省區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)上升至全國第七位；國家高新區(qū)12個(gè)，位居全國第四、中部第一；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破6500家，位居全國第七、中部第一；科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)突破20000家……湖北省科技實(shí)力的提升，源于各項(xiàng)政策措施激勵(lì)效應(yīng)積累帶來的“聚變”。

　　湖北省積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，財(cái)政部門不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大科技事業(yè)投入，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，有力推動(dòng)了全省科技事業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

　　強(qiáng)化財(cái)政投入夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

　　■湖北省財(cái)政科技投入不斷加大，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重逐年增長，財(cái)政科技支出增幅高于一般公共預(yù)算支出近14個(gè)百分點(diǎn)。

　　科技事業(yè)的提檔升級(jí)，離不開財(cái)政“真金白銀”的投入支持。近年來，湖北省財(cái)政科技投入不斷加大，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重逐年增長。2015年至2018年，全省財(cái)政科技支出規(guī)模分別達(dá)到157億元、190億元、234億元和269.4億元，年均增長幅度達(dá)到19.72%；同期，全省一般公共預(yù)算支出總額分別為6132億元、6423億元、6801億元和7258億元，年均增長幅度為5.78%。財(cái)政科技支出增幅高于一般公共預(yù)算支出近14個(gè)百分點(diǎn)。

　　2018年，湖北省出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)積極財(cái)政政策聚力增效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，省和武漢市通過新增、統(tǒng)籌存量和債券等方式，2018—2022年每年籌集100億元，重點(diǎn)支持重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重大園區(qū)建設(shè)。此外，湖北省還計(jì)劃整合現(xiàn)有存量資金，將省創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模擴(kuò)大至20億元，設(shè)立省級(jí)天使投資母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同組建100億元天使投資基金群；2018—2022年，籌集100億元財(cái)政性資金，支持中央及省屬一流大學(xué)、一流學(xué)科和科研院所建設(shè)。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革激活科技創(chuàng)新動(dòng)力

　　■湖北省高度重視推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，率先在全國推出“科技成果轉(zhuǎn)化十條”“高校院所服務(wù)企業(yè)新九條”等突破性政策和管理措施。

　　科技事業(yè)快速發(fā)展，離不開體制機(jī)制改革釋放“添動(dòng)能”。近年來，湖北省高度重視推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，率先在全國推出“科技成果轉(zhuǎn)化十條”“高校院所服務(wù)企業(yè)新九條”等突破性政策和管理措施，不斷推進(jìn)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)全省各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

　　2016年，出臺(tái)《湖北省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新提供有力的法治保障；2017年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行大刀闊斧式的改革，從科研活動(dòng)規(guī)律出發(fā)，讓“打醬油的錢能夠買醋”，拆除了科研經(jīng)費(fèi)管理中的“高壓線”、放松了科研經(jīng)費(fèi)使用中的“捆綁索”；2018年，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“科創(chuàng)20條”），對(duì)湖北全方位推進(jìn)自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、開放創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)部署。同時(shí)，率先在全國出臺(tái)橫向科研項(xiàng)目管理辦法和代理記賬管理辦法，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理，進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)，放開束縛，釋放科研生產(chǎn)力，深受高校院所科研工作者歡迎。

　　財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長資金效能不斷提升

　　■為進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，湖北省財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長和科技資金高效使用機(jī)制。

　　湖北省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為進(jìn)一步支持湖北科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，湖北省財(cái)政將緊緊圍繞省委、省政府確定的“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支持、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面落實(shí)“科創(chuàng)20條”，進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長和科技資金高效使用機(jī)制。

　　具體措施包括：一是落實(shí)各級(jí)投入責(zé)任。會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作，積極爭取中央科技專項(xiàng)支持；按政策安排好省級(jí)科技投入預(yù)算，保障重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到位；繼續(xù)加大對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度，完善檢查督辦機(jī)制，督促市縣落實(shí)科技投入責(zé)任。二是統(tǒng)籌各類財(cái)政資金。統(tǒng)籌使用財(cái)政預(yù)算資金和政府債券資金，統(tǒng)籌使用科技資金和高?！半p一流”建設(shè)資金，統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助和相關(guān)政府投資基金，多渠道增加科技投入。三是整合使用科技專項(xiàng)。繼續(xù)整合相關(guān)科技專項(xiàng)，創(chuàng)新使用方式和分配管理辦法，重點(diǎn)支持重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大園區(qū)建設(shè)和重大人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，集中財(cái)力辦大事，加快形成科技專項(xiàng)資金高效使用機(jī)制。