因法人代表履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位等問題導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成12名工人死亡，5名工人受傷，20名責(zé)任人和1個責(zé)任單位受到處理，其中3名企業(yè)責(zé)任人涉嫌刑事犯罪，移交司法機關(guān)依法處理。按理說企業(yè)發(fā)生這樣的重大責(zé)任事故，理引起企業(yè)法人代表的足夠的重視，然而江蘇這家企業(yè)的同一法人竟然在《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》被撤銷的情況下，繼續(xù)銷售危險化學(xué)品。

圖文涉案的如皋市雙馬化工有限公司

起因

一則通告引出5年之前驚天大案

3月22日，南通市應(yīng)急管理局官網(wǎng)一則通報引發(fā)社會廣泛關(guān)注。該通報中稱：2月13日,有群眾向南通市應(yīng)急管理局舉報稱,如皋雙馬化工未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,從事危險化學(xué)品(苯胺)經(jīng)營活動。接到舉報后,南通市應(yīng)急管理局立即開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)情況基本屬實。

圖為南通市應(yīng)急管理局2月22日公布的通報

然而，當(dāng)?shù)厝罕娤蛎襟w反映，涉案企業(yè)并非首次因危險化學(xué)品經(jīng)營問題被司法部門處理，5年前還發(fā)生一起震驚全國的重大事件責(zé)任事故。記者通過多個政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)原國家安全監(jiān)管總局關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“416”粉塵爆炸事故情況的通報中了解到，2014年4月16日10時左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮(zhèn)雙馬化工有限公司（以下簡稱雙馬公司）硬脂酸造粒塔正常生產(chǎn)過程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉外加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架時，發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

企業(yè)

法人代表刑罰緩刑未到期 企業(yè)再因經(jīng)營危險化學(xué)品被立案

就2014年該企業(yè)發(fā)生的重大責(zé)任事故，記者通過有關(guān)渠道了解到，2015年10月8日如皋市人民檢察院當(dāng)天公布，雙馬化工公司的兩名員工被如皋市人民法院以重大責(zé)任事故罪，分別判處有期徒刑3年6個月、有期徒刑3年。此前，該企業(yè)法人冒建蘭因同樣的罪名被判有期徒刑3年，緩刑4年。

南通市應(yīng)急管理局2月22發(fā)布的通報中顯示，該企業(yè)如皋雙馬化工在未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下,于2017年1月至2018年5月期間,從外單位采購危險化學(xué)品苯胺,銷售給南通新邦化工科技有限公司,經(jīng)營數(shù)額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪,南通市應(yīng)急管理局依法依規(guī)將案件移送公安機關(guān)處理。

4月15日，媒體從如皋市公安局獲悉，該局已經(jīng)對南通市應(yīng)急管理局移交的案子已經(jīng)正式立案，目前正在偵查階段。

涉案企業(yè)法人代表在社區(qū)服刑的登記表

該企業(yè)法人冒建蘭此前被判有期徒刑3年，緩刑4年，是否已經(jīng)過了矯正結(jié)束呢？4月17日上午，記者驅(qū)車趕到了如皋市司法局東陳鎮(zhèn)司法所，在該所記者了解到，冒建蘭的緩刑矯正期為2015年9月8日起，至2019年9月7日結(jié)束，仍在緩刑矯正期限內(nèi)。

安監(jiān)

當(dāng)?shù)卣爸亟?jīng)濟、輕安全”

記者了解到，南通市應(yīng)急管理局對此認為，本次案件暴露出如皋雙馬化工缺乏安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),作為曾經(jīng)發(fā)生較大安全事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),竟然從事危險化學(xué)品的無證經(jīng)營,說明如皋雙馬化工仍未充分吸取事故教訓(xùn),法律觀念淡薄,底線意識缺乏,導(dǎo)致觸碰法律紅線。

圖為南通市應(yīng)急管理局在官網(wǎng)網(wǎng)站披露的有關(guān)信息

另外，該局還指出，如皋雙馬化工近年來銷售收入及納稅額在如皋市東陳鎮(zhèn)均名列前茅,在東陳鎮(zhèn)具有一定的社會影響。但東陳鎮(zhèn)政府對如皋雙馬化工日常安全檢查頻次較少,深度不夠,未能及時發(fā)現(xiàn)如皋雙馬化工長時間無證經(jīng)營危險化學(xué)品的行為,“重經(jīng)濟、輕安全”的現(xiàn)象比較明顯。在2019年2月初,東陳鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾接到過類似舉報信息,但未引起高度重視并及時進行調(diào)查處理,安全生產(chǎn)敏銳性和意識性不強。

專家

違法金額大可受刑罰緩刑期間再違法應(yīng)收監(jiān)

對此，河南英倫律師事務(wù)所律師黃文得認為，通過該案分析，既然公安部門已經(jīng)立案，說明該企業(yè)涉嫌刑事犯罪。企業(yè)未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下經(jīng)營危險化學(xué)品的行為是典型的非法經(jīng)營罪，按照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定違反國家規(guī)定非法經(jīng)營擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

黃律師還指出，非法經(jīng)營罪中法定代表人和其他主要負責(zé)人在內(nèi)的所有涉事企業(yè)知情并且參與的個人均應(yīng)當(dāng)以此追究刑事責(zé)任。法定代表人屬于在緩刑考驗期內(nèi)重新犯罪，根據(jù)刑法第七十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，立即收監(jiān)，數(shù)罪并罰。涉事企業(yè)的非法經(jīng)營所得屬于贓物，根據(jù)刑法第六十四條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追繳。

有專家分析認為，今年3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。截至目前，事故已造成64人死亡、21人危重、73人重傷，另有部分群眾不同程度受傷。血淋淋的教訓(xùn)今年再次上演，他對涉案企業(yè)同樣發(fā)生過爆炸事件的情況下，公然長期違法經(jīng)營危險化學(xué)品的行為感到震驚。

他還認為，既然南通市應(yīng)急管理局是接到群眾舉報才介入調(diào)查，那么企業(yè)違法事實長期存在，該局作為危險化學(xué)品經(jīng)營的監(jiān)管部門未能發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)管過程中存在監(jiān)管盲區(qū)，對于該案的發(fā)生也有不可推卸的責(zé)任。