原標(biāo)題：對(duì)癥下藥 激活消費(fèi)潛能

投資、消費(fèi)、外貿(mào)，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，在疫情沖擊下面臨重構(gòu)，尤其是消費(fèi)潛能亟待激活。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前國(guó)民消費(fèi)中存在的問(wèn)題，開(kāi)具系統(tǒng)性藥方，有望激活未來(lái)消費(fèi)潛能，找到撬動(dòng)內(nèi)需的基點(diǎn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。

重構(gòu)格局

曾經(jīng)貢獻(xiàn)中國(guó)GDP增長(zhǎng)中六成以上份額的消費(fèi)，在2020年踩了一腳急剎車(chē)，今年前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額351415億元，同比下降4.8%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，居民消費(fèi)的下降有多方面原因，疫情沖擊之下，居民收入增長(zhǎng)有所放緩，直接影響了居民的購(gòu)買(mǎi)力。加之，面臨疫情帶來(lái)的不確定性，家庭的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄明顯增加，居民消費(fèi)意愿有所下降。

“受疫情影響較大的服務(wù)消費(fèi)在今年上半年下降尤為明顯，拖累了全年消費(fèi)增速的恢復(fù)，一些領(lǐng)域限制消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素在后疫情時(shí)代對(duì)消費(fèi)的抑制顯得更加突出，比如不少城市長(zhǎng)期執(zhí)行的住房限購(gòu)政策會(huì)直接抑制與住房相關(guān)的消費(fèi)，汽車(chē)限購(gòu)也有類(lèi)似效果?！彼f(shuō)。

隨著疫情逐漸得到有效控制，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力正在恢復(fù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，盡管今年前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，進(jìn)入三季度后，社會(huì)消費(fèi)品對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已轉(zhuǎn)正。

一些向好的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。高力國(guó)際提供給中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的數(shù)據(jù)顯示，北京全市社會(huì)零售品銷(xiāo)售總額在今年前11個(gè)月的降幅比前10個(gè)月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中網(wǎng)上零售保持快速增長(zhǎng)，11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，僅新能源汽車(chē)消費(fèi)就增長(zhǎng)1.4倍。

高力國(guó)際的人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，不管是零售還是寫(xiě)字樓市場(chǎng)，全國(guó)一線城市的租賃需求都在今年三季度后明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)普遍預(yù)期2021年將持續(xù)向好。

受到疫情影響，投資、消費(fèi)、外貿(mào)三駕馬車(chē)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已出現(xiàn)重大變化，2020年投資的貢獻(xiàn)超過(guò)七成，外貿(mào)的貢獻(xiàn)約為三成。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前的情況主要受到疫情影響，2021年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有望回歸常態(tài)。

徐洪才對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析說(shuō)，正常情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)在六成以上，投資是三成，還有一成是外貿(mào)。隨著疫情逐漸得到有效控制，2021年消費(fèi)增長(zhǎng)將有望轉(zhuǎn)負(fù)為正，恢復(fù)常態(tài)?！爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題提出有針對(duì)性的解決方案，只有有效解決這些問(wèn)題，才能激活消費(fèi)潛能?！?/p>

中國(guó)正在著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

楊光普指出，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心在于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)都要打通。有效激活消費(fèi)潛能，找到撬動(dòng)內(nèi)需的基點(diǎn)，是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵所在，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

激活潛能

如何激活消費(fèi)潛能？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將從“促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！比胧郑瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力?！?/p>

楊光普指出，盡管短期內(nèi)疫情對(duì)居民消費(fèi)有一定的影響，但真正激活消費(fèi)潛能的關(guān)鍵不是簡(jiǎn)單地刺激消費(fèi)或者透支消費(fèi)能力，而是要解決制約消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須堅(jiān)持改革的思維，運(yùn)用改革的辦法，改善居民就業(yè)質(zhì)量，增加居民收入，提高居民的消費(fèi)能力，消除居民消費(fèi)的后顧之憂，提升居民的消費(fèi)信心，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿，夯實(shí)居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、生活質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)。

徐洪才認(rèn)為，促就業(yè)增加收入是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)，完善社保有利于建立消費(fèi)信心，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體是解決擴(kuò)大消費(fèi)的重中之重?！笆奈濉逼陂g我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要加速收入分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，需要擴(kuò)大消費(fèi)，其中新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大就業(yè)、有序取消行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定和充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力都是抓手，是擴(kuò)大消費(fèi)的努力方向。

一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是，當(dāng)前市場(chǎng)供給不足、質(zhì)量不高，難與消費(fèi)需求的變化相適應(yīng)，已經(jīng)成為制約中國(guó)消費(fèi)潛力釋放的重要因素。

徐洪才指出，在激發(fā)消費(fèi)活力的同時(shí)，也要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化，并通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造出新的需求；同時(shí)也要加強(qiáng)需求管理，從總量和微觀兩個(gè)方面，將擴(kuò)大消費(fèi)與改善消費(fèi)品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，合理引導(dǎo)健康消費(fèi)。一方面提高物質(zhì)消費(fèi)品質(zhì)，另一方面增加精神和文化消費(fèi)，發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)，滿足消費(fèi)需求。同時(shí)提高職業(yè)教育，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。而對(duì)買(mǎi)房和買(mǎi)車(chē)的限制，將面臨因地制宜逐步松綁的過(guò)程，縣鄉(xiāng)等下沉市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)和物流不暢問(wèn)題也將逐步得到解決。

內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，在一系列政策推動(dòng)下，或?qū)⒂型せ畛聊南M(fèi)增長(zhǎng)潛能。

楊光普分析說(shuō)，隨著一系列改革舉措推出，加上疫情得到有效防控，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)居民消費(fèi)信心有望持續(xù)恢復(fù)，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿有望將持續(xù)增強(qiáng)，消費(fèi)潛能將不斷得到釋放?？紤]到今年的低基數(shù)效應(yīng)，2021年我國(guó)居民消費(fèi)名義增速有望重新回到10%左右。隨著制約消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到解決，“十四五”時(shí)期居民消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)8%左右的年均增長(zhǎng)。