□黃衛(wèi)東

　　為什么要進行小產(chǎn)區(qū)認定和市場推廣

　　我國的農(nóng)村經(jīng)濟，尤其是后發(fā)展地區(qū)和貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟，幾乎就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指利用生物有機體，通過人工培育來取得農(nóng)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)部門。通常狹義解釋成種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兩部分，以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主要終端產(chǎn)品。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有以下特點：農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，具有明顯的市場滯后性和產(chǎn)品可替代性;大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是消費者產(chǎn)品價值認同范圍很小的產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品價值受銷售場所、銷售量的影響，價格明顯不同。其中，越是后發(fā)展地區(qū)、貧困地區(qū)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價格越低，而且大多數(shù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品都是市場波動幅度大的產(chǎn)品，產(chǎn)量供給稍微多些，市場就很容易出現(xiàn)“跳樓價”;利用科技培育的品種，即使再好，它還是農(nóng)產(chǎn)品，也受上述市場規(guī)律的控制。但是，如果將鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行加工，其產(chǎn)品價值就會得到明顯提升，適應(yīng)市場的能力也會大幅提升。

　　農(nóng)產(chǎn)品一般分為4類：普通農(nóng)產(chǎn)品(日常飲食產(chǎn)品);不同品種的農(nóng)產(chǎn)品(遺傳基因控制)，受科技的明顯影響;地理標志產(chǎn)品(標有特殊地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，區(qū)域較大，有較好的社會知名度，但是區(qū)域內(nèi)沒有產(chǎn)品品質(zhì)的區(qū)分以及缺乏數(shù)量的認定和監(jiān)管);不同產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(品種和特色風土的互配效應(yīng)形成的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，具有小產(chǎn)區(qū)特點和難以復(fù)制的特點;代表具體產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，即國外的法定產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品)。

　　因此，農(nóng)產(chǎn)品和食品的小產(chǎn)區(qū)認定保護和鄉(xiāng)村社會品牌建設(shè)，是持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑。它是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要來源。因此，鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)認定和市場推廣，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手。

　　改革開放以來，我國城市發(fā)展迅速，其中一個重大貢獻因素就是城市土地價值的不斷提升和市場認可。隨著人民生活水平的不斷提高，其對農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量和安全的要求也日益提升，尤其是對高質(zhì)量特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求也越來越高，對特色產(chǎn)品的安全性、原產(chǎn)地、生產(chǎn)數(shù)量、特征等要素的透明度也越來越關(guān)注。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品和食品原料原產(chǎn)地的信息對消費者的價值認同、消費和投資產(chǎn)生了越來越重要的影響，消費者需要明明白白的飲食。

　　未來農(nóng)業(yè)和食品原料生產(chǎn)的小產(chǎn)區(qū)特色風土對產(chǎn)品質(zhì)量和消費者價值認同的影響也越來越重要和不可替代。為了提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村土地功能，提高特色風土和其地上產(chǎn)品交互形成的特有價值，進而提升我國農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量，推動我國區(qū)域特別是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育差異化發(fā)展模式，尊重原生風土條件，保護生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)品消費者價值認同，推動供給側(cè)改革的落實，需要對原產(chǎn)地，特別是鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)的特色風土和地上動植物的互作價值進行客觀評價，進而提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品社會品牌的價值和社會影響力。

　　基于此，農(nóng)業(yè)和食品鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)的認定和品牌建設(shè)，對培育美麗農(nóng)村和特色小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)具有重要的作用。法國勃艮第葡萄酒小產(chǎn)區(qū)和小產(chǎn)地保護所起的作用就是典型案例。值得一提的是，只有特色鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品才難以復(fù)制，也才能持續(xù)發(fā)展并培育出“一村一品”“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”品牌。

　　對小產(chǎn)區(qū)認定和市場推廣的建議

　　首先，國家應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品認定保護，有序推進鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)。

　　對鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品進行認定有4個意義：一是找出中國特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)品的自然產(chǎn)地，推動特色鎮(zhèn)域和村域社會品牌的發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)和差異化的發(fā)展模式;二是根據(jù)風土條件控制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，保護特色風土生態(tài)環(huán)境;三是提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提升消費者價值認同范圍，推動供給側(cè)改革的落實;四是與國際接軌，提高中國特色農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

　　鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)是在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理位置、氣候條件、土壤特質(zhì)、作物(或動物)品種、產(chǎn)權(quán)主體等因素對相關(guān)地塊進行的唯一屬性化認定。它是指產(chǎn)自特定小產(chǎn)區(qū)(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下行政區(qū)域或具體的地塊)，產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、獨特風格、聲譽或其他特性取決于該小產(chǎn)區(qū)(產(chǎn)地)的氣候因素、風土條件和人文因素，經(jīng)審核批準以中國小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)地名命名的產(chǎn)品。該產(chǎn)品具有安全、優(yōu)質(zhì)、獨特、難于復(fù)制的特點。

　　其次，通過鄉(xiāng)村特色小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的認定和保護，推進鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　制定國家扶植政策，推動鄉(xiāng)村特色小產(chǎn)區(qū)認定和保護。鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)認定的細分具有排他性，尊重和保護自然，保護特色風土條件;產(chǎn)地越小，排他性越有效，消費者產(chǎn)品價值認同越高，越容易得到市場的認可和持續(xù)發(fā)展。因此，通過鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的認定和保護，更容易扶植和發(fā)展鄉(xiāng)村原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)，也有利于培育鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)品牌，進而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　最后，制定政策，扶植小產(chǎn)區(qū)電商專有平臺建設(shè)，建立一物一碼、防偽溯源體系，推進小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品市場的發(fā)展。

　　消費者對小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的需求是建立在對特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全性、原產(chǎn)地、生產(chǎn)數(shù)量、特征等要素信息的基礎(chǔ)上的。因此，建立鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)認定保護產(chǎn)品信息平臺，建立一物一碼、防偽溯源體系，有利于鄉(xiāng)村小產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國家應(yīng)該制定有關(guān)政策，大力推進小產(chǎn)區(qū)電商專有平臺建設(shè)。

　　(作者為小產(chǎn)區(qū)認定委員會常務(wù)副主任、中國農(nóng)業(yè)大學教授)