□岳倩

5月2日14時(shí)50分左右，河北省保定市淶源縣拒馬源廣場(chǎng)附近突發(fā)旋風(fēng)，將廣場(chǎng)內(nèi)一充氣城堡掀翻，造成兩名兒童死亡，7人受傷。事實(shí)上，充氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施致人傷亡的安全事故近年來(lái)在全國(guó)各地屢有發(fā)生。此類(lèi)設(shè)施何以事故頻發(fā)，屢屢傷人？

這首先和此類(lèi)設(shè)施自身特點(diǎn)有關(guān)。以充氣城堡為例，雖然外形龐大，但重量卻很輕，重心不穩(wěn)，如果沒(méi)有固定到位，很容易被風(fēng)吹翻。另外，某些經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)極為淡薄。充氣娛樂(lè)設(shè)施的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)明確指出，“注意查看天氣預(yù)報(bào)，遇到大風(fēng)（3級(jí)以上）、雨雪冰雹等天氣時(shí)，禁止放置在室外露天使用”，但在實(shí)際使用中并沒(méi)有被嚴(yán)格遵守。

其次，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)充氣城堡的企業(yè)加工工藝參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量有好有壞，價(jià)格每平方米60～300元不等，相差懸殊。有業(yè)內(nèi)人士表示，出事故的城堡一般使用的都是很輕很薄的便宜材質(zhì)，隱患更大。

游樂(lè)場(chǎng)設(shè)施由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管，但《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。《特種設(shè)備目錄》規(guī)定的“大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。”其列出的12種設(shè)施以及3種水上游樂(lè)設(shè)施和4種無(wú)動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施，不包括充氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施，這就造成了監(jiān)管盲區(qū)。充氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管劃分，亟須從法律法規(guī)和技術(shù)支撐層面予以理順。

此外，標(biāo)準(zhǔn)的缺失加大了監(jiān)管難度。充氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)有近40年，但行業(yè)內(nèi)一直沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2015年，河南省推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)充氣式游樂(lè)設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)充氣式游樂(lè)設(shè)施的防風(fēng)性進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，每個(gè)充氣式游樂(lè)設(shè)施至少設(shè)有六個(gè)固定鼻，每個(gè)拉鼻都要能承受180公斤。但該標(biāo)準(zhǔn)屬于地方標(biāo)準(zhǔn)，管控范圍有限。今年2月18日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《充氣式游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》（GB/T 37219-2018），并將于7月1日正式實(shí)施，對(duì)充氣式游樂(lè)設(shè)施的危險(xiǎn)源進(jìn)行了詳細(xì)分析，對(duì)充氣城堡的使用和場(chǎng)地作出了嚴(yán)格規(guī)定。

毫無(wú)疑問(wèn)，這項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將為監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)提供有力依據(jù)。然而，該規(guī)范尚屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不強(qiáng)制廠商和用戶(hù)采用，其約束效力難免大打折扣。對(duì)此，中國(guó)游藝機(jī)游樂(lè)園協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)到出臺(tái)推薦標(biāo)準(zhǔn)，是個(gè)進(jìn)步，但想要改變事故頻發(fā)的狀況，更需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)推動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定。安全高于一切，希望相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能盡快出臺(tái)，給曾經(jīng)“弱不禁風(fēng)”的充氣類(lèi)游樂(lè)設(shè)施系上“安心石”，讓孩子們能在更安全的環(huán)境下享受童年的歡樂(lè)。