□胡立彪

近日熱議，在移動(dòng)通訊領(lǐng)域落實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)優(yōu)惠政策的過程中，一些試點(diǎn)地區(qū)三大電信運(yùn)營商均不同程度存在玩套路現(xiàn)象，諸多問題讓用戶在辦理過程中不順暢、不舒心。

比如，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)前，用戶需要對(duì)自己是否擁有轉(zhuǎn)網(wǎng)資格進(jìn)行確認(rèn)。有用戶發(fā)現(xiàn)，自己竟擁有諸多不曾知曉的在網(wǎng)協(xié)議和套餐。按照工信部關(guān)于轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的規(guī)定，轉(zhuǎn)網(wǎng)前如有參加運(yùn)營商活動(dòng)，須等活動(dòng)結(jié)束。而這些協(xié)議或套餐的時(shí)效少則一年，多則兩年甚至更久。這就讓用戶陷入漫長的等待中，沒有耐心的人干脆放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。而參加過電子券兌換、話費(fèi)充值優(yōu)惠、寬帶辦理等活動(dòng)的用戶，也多落在套中難以辦理。

即使一些用戶滿足了轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，在申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中，也多被運(yùn)營商忽悠“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)存在諸多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”（如影響接收短信、微信需第三方驗(yàn)證，或致手機(jī)銀行、淘寶等無法正常使用，帶來財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)），阻礙其轉(zhuǎn)網(wǎng)。那些成功辦理了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，也會(huì)遇到新問題：被運(yùn)營商暗中降級(jí)，難以享受部分業(yè)務(wù)和優(yōu)惠活動(dòng)。

其實(shí)，對(duì)于電信運(yùn)營商在落實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策中玩套路、設(shè)障礙現(xiàn)象，監(jiān)管部門早有預(yù)判。今年3月，工信部曾印發(fā)《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出，要深化攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施惡性競爭行為。但就實(shí)際執(zhí)行情況看，運(yùn)營商在這件事上并沒有拿出多少誠意來。

何以缺少誠意？原因很簡單，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是讓利于民的事，這就意味著運(yùn)營商要“割肉”，它們當(dāng)然不情愿。據(jù)悉，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最早可追溯至2010年11月，當(dāng)時(shí)天津、海南開展攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作。2014年9月，又在江西、湖北、云南3省進(jìn)行第二批試點(diǎn)。但試點(diǎn)工作推行近9年，進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計(jì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶只有167萬人次。相比國內(nèi)十幾億的手機(jī)用戶，這個(gè)數(shù)量實(shí)在是少得可憐。在實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，所遇困難既有運(yùn)營商之間的業(yè)務(wù)糾葛，也有技術(shù)上的難題，但更大的障礙還是電信運(yùn)營商放不下“私心”。

運(yùn)營商很清楚，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這事是“賠錢買賣”。更何況，運(yùn)營商內(nèi)部存在對(duì)用戶新增入網(wǎng)量和凈增入網(wǎng)量兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)考核，放手讓用戶流失，沒人愿意干。有業(yè)內(nèi)人士直言，在移動(dòng)電話普及率超過100%（工信部數(shù)據(jù)顯示，我國移動(dòng)電話普及率已經(jīng)達(dá)到108.6部/百人）的背景下，一些基層分公司新增用戶乏力，都在想辦法去挖友商的“墻腳”，更別談“放用戶離開”了。

在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)問題上玩套路，反映出運(yùn)營商長期存在的服務(wù)惰性，也違反了市場公平競爭的原則。往根上挖，這源自其利用市場絕對(duì)優(yōu)勢地位對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的漠視。有評(píng)論指出，不光電信運(yùn)營商，當(dāng)下很多服務(wù)領(lǐng)域，都存在著注冊(cè)易、注銷難的現(xiàn)象。歸根到底，不是技術(shù)問題，而是利益問題。市場監(jiān)管部門對(duì)此也應(yīng)重視起來，采取有效措施減除違反公平競爭的“藩籬”。

這顯然是一種目光短淺的行為。眼里只有利益，有利益才有服務(wù)，恰恰搞反了市場邏輯。要知道，市場最大的利益源是消費(fèi)者，只有抓住他們的心，多拿誠意，少來套路，為他們提供高質(zhì)量的服務(wù)，才能獲得他們的信任，才能讓他們心甘情愿消費(fèi)。那些服務(wù)不好的企業(yè)，最終都會(huì)遭消費(fèi)者用腳投票。因此運(yùn)營商必須順應(yīng)趨勢，化堵為疏，走創(chuàng)新服務(wù)之路，方能在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面落地后，贏得新一輪競爭的主動(dòng)權(quán)。