夏秋之交是蚊子最猖狂的時段。為防叮咬,許多人都把希望寄托在驅(qū)蚊產(chǎn)品上。但是市面上各種驅(qū)蚊產(chǎn)品真的都有驅(qū)蚊之效嗎?近日北京市消費者協(xié)會對市場所售驅(qū)蚊產(chǎn)品進行了一次比較試驗,試驗結(jié)果給出了否定答案。
這次比較試驗共購買了明示純植物配方的各類驅(qū)蚊貼和驅(qū)蚊手環(huán)50種,由北京市輕工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗一站進行檢測。結(jié)果顯示,不管是國內(nèi)產(chǎn)品還是進口產(chǎn)品,也無論價格高低、商家宣稱效果如何,所有樣品均未達到相關(guān)標準要求,幾乎起不到驅(qū)蚊效果。另外,經(jīng)檢測,這些號稱采用天然植物配方的樣品或者未檢出標稱的有效成分或者有效成分含量極少。
50個樣品全軍覆沒,都有問題,實在令人唏噓。我國當下驅(qū)蚊產(chǎn)品市場之亂由此可見一斑。事實上,亂象并非現(xiàn)在才有,而是已經(jīng)存在多年。原質(zhì)檢總局2014年7月公布的一次驅(qū)蚊產(chǎn)品質(zhì)量安全抽測結(jié)果顯示,過半的產(chǎn)品存在添加未經(jīng)登記的殺蟲劑及添加殺蟲劑超標現(xiàn)象;產(chǎn)品成分及含量標注不完整,未標農(nóng)藥登記證號,“純植物”產(chǎn)品多為宣傳噱頭等問題大量存在。
亂象已久而未得治理,原因何在?北京市消協(xié)此次比較試驗過程中的一個細節(jié),透露出部分原因。北京市輕工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗一站對50個樣品進行檢測時,參照的是蚊香、驅(qū)蚊花露水等產(chǎn)品標準,因為目前針對這類新型驅(qū)蚊產(chǎn)品還沒有相應(yīng)的國家或行業(yè)標準。這是件比較尷尬的事。如果沒有相關(guān)產(chǎn)品標準,監(jiān)管部門就缺少監(jiān)管依據(jù),無法確認這些產(chǎn)品到底是否違規(guī),也無法對相關(guān)問題企業(yè)進行處罰。
我們知道,相比于產(chǎn)品更新?lián)Q代之快,相關(guān)標準法規(guī)的建立要慢一些,總有一定的滯后期,這也是可以理解的事。不過,這并不意味著企業(yè)就可以膽大妄為,而監(jiān)管部門就無所作為。正如有評論者指出,不管國家沒有相應(yīng)的標準,確保商品質(zhì)量和性能的名副其實,卻是相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當履行的基本法定義務(wù)。比如我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定,“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準,符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況”。也就是說,標準之外,企業(yè)行為首先要遵循的一個的大前提或者根本前提,是不能違法違規(guī)。上述驅(qū)蚊產(chǎn)品名不副實,虛假宣傳,不僅明顯違反了經(jīng)營者的法定義務(wù),也嚴重侵犯了消費者的消費權(quán)利,已經(jīng)涉嫌消費欺詐,這個問題的嚴重性遠大于無標生產(chǎn)。
顯然,驅(qū)蚊產(chǎn)品市場亂象不是不好管,而是沒有用心真管。這里所謂“真管”,其實強調(diào)的是一個“嚴”字,而以目前我國法律法規(guī)的條款看,“嚴”的體現(xiàn)尚有不足。即使以消費欺詐定罪,對不法驅(qū)蚊產(chǎn)品經(jīng)營者的打擊力度也不夠大,懲戒警示作用恐怕并不顯著。最高50萬元的罰款,對于那些家資雄厚的企業(yè)而言,不過九牛一毛。
由此可見,要治理驅(qū)蚊產(chǎn)品市場亂象,真正維護消費者權(quán)益,重塑市場經(jīng)濟中的誠實信用原則,根本上還是要建立起一道具有實效、快效、長效的法律屏障,實現(xiàn)對市場的嚴管嚴治。而要體現(xiàn)一個“嚴”字,引入懲罰性賠償制度就是一個很好的選擇。法律實踐已經(jīng)表明,懲罰性賠償制度對于消除商業(yè)欺詐等市場違法行為、維護社會經(jīng)濟秩序具有十分顯著的效果。但這一制度在我國現(xiàn)行法律體系中并未得到強調(diào),雖在《消費者權(quán)益保護法》中有所體現(xiàn),但懲罰性賠償?shù)南拗七^多,其實際作用尚顯微弱。不過,這一制度已經(jīng)開始在部門法規(guī)和區(qū)域法規(guī)中引入,其進入民事立法的腳步已經(jīng)邁開。
政府各有關(guān)職能部門“看得見的手”也不能閑著,一方面要盡快完善相關(guān)標準法規(guī),做到有法可依,另一方面加強監(jiān)管,做到有法必依、執(zhí)法必嚴。要基于法律授權(quán),嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能,統(tǒng)一規(guī)劃、相互配合、協(xié)調(diào)行動。對于處于弱勢地位的消費者群體,政府部門應(yīng)該進行保護和政策傾斜,對于企業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
當然,消費者也要主動作為,善于拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。一旦消費者都行動起來,會形成一股巨大的市場清洗力量,對消費欺詐等違法行為將產(chǎn)生最徹底的滌除作用。 |