□陳永 趙永光 本報記者 江東 近年來,福建省福州市倉山區(qū)市場監(jiān)管局直面餐飲服務市場變化大、情況雜、監(jiān)管難等痛點,在該省率先實現“AR+VR網格+物聯網+數據共享”技術融合,創(chuàng)新打造“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺,推動餐飲服務市場的智能化、專業(yè)化、社會化治理水平顯著提升。 “平臺將食品加工制作的關鍵部位和環(huán)節(jié)進行展示,讓消費者享有知悉其接受服務真實情況的權利,實現陽光操作、透明化管理?!痹摼窒嚓P負責人介紹,該平臺圍繞“三個創(chuàng)新”,實現了食品安全監(jiān)管從單一現場監(jiān)督向遠程實時動態(tài)監(jiān)管與多部門聯動監(jiān)督相結合的信息化高效監(jiān)管邁進。 創(chuàng)新“可視監(jiān)控”是實現陽光餐飲的重要環(huán)節(jié)?!啊梢暬O(jiān)控系統,是通過‘VR虛擬實景+視頻監(jiān)控直播’的掌中可視化技術,打破用餐區(qū)視頻直播、透明玻璃隔斷等方式在時間和傳播范圍上的限制,使消費者、監(jiān)管者通過手機網絡即可實時查看、監(jiān)督餐飲服務后廚衛(wèi)生和操作規(guī)范?!弊鳛檠邪l(fā)平臺的負責人,福建有倫農業(yè)科技發(fā)展有限公司總經理陳能文對此相當自信,“‘后廚可視’項目里,消費者、監(jiān)管者通過手機網絡即可實時查看、監(jiān)督餐飲服務后廚衛(wèi)生和操作規(guī)范,有利于他們行使監(jiān)督權。對于監(jiān)管部門來說,消費者眾多,如果能夠參與共同監(jiān)督,將極大提升監(jiān)管效率、擴大覆蓋面?!?/p> “源頭可視”則注重打造“一品一碼”智能追溯體系。倉山區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人告訴記者,該局以華威新西營里食用農產品批發(fā)市場為試點,在福州市率先應用“一品一碼”公眾可視化互聯互通VR平臺。商家可利用平臺實時查閱商品批次、銷售情況,及時收集消費投訴建議;消費者可通過平臺了解商品身份、來源信息,提出問題建議。相關信息數據最終同步至“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺,實現順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控、責任可追究、信息可共享的電子化閉環(huán)管理。 而“身份可視”,則極大化構建了食品安全社會共治格局。2018年,該局出臺了《倉山區(qū)落實食品安全“黨政同責”實施意見》,將“明廚亮灶”共治共建納入“平安倉山、平安餐飲”為民辦實事項目,將全區(qū)4000余戶餐飲服務單位、13個鎮(zhèn)街“百千萬”餐飲服務示范單位列入“明廚亮灶”升級改造清單,通過微信公眾號、網站、APP等進行公示,構建“黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與”的食品安全共治格局。 創(chuàng)新“在線監(jiān)管”是提升市民安全感的有效途徑。倉山區(qū)市場監(jiān)管局十分注重消費者在線查的感受。該局將“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺與微信公眾號、小程序、網站、APP等多渠道對接,消費者可隨時調取商家市場主體資質、食品安全等級,實時觀看后廚備餐過程,對安全、衛(wèi)生情況進行全方位了解。如發(fā)現備餐環(huán)境或選用食材不潔現象,可通過平臺“拍照”功能取證,“一鍵撥號”給餐廳負責人或12315進行投訴維權。 不僅如此,該局還注重執(zhí)法者在線管。執(zhí)法人員通過服務平臺進行網絡巡查,遠程監(jiān)督餐飲服務單位后廚加工制作食品全過程,一旦發(fā)現問題,截屏取證,固化證據,并根據情節(jié)輕重開展分類處置:情節(jié)輕微的,通過留言窗口,向餐飲服務單位提出整改意見,進行點對點溝通反饋;較為嚴重的,實施現場監(jiān)督檢查,出具整改文書,限期整改到位,需立案查處的嚴格執(zhí)法。運行以來,該局發(fā)現案源線索3條,全區(qū)食品安全案件顯著減少。 “在線監(jiān)管環(huán)節(jié)還包括‘大數據’在線評?!标惸芪慕榻B,消費者選定滿意商家后,可直接點擊鏈接跳轉至外賣點餐平臺點餐,餐后在平臺上分享用餐體驗,進行滿意度測評。服務平臺智能采集、匯總、篩選消費者的評價、意見建議,進行動態(tài)分析,并將分析結果和監(jiān)管痕跡客觀呈現在監(jiān)管端和服務端。監(jiān)管部門將分析信息納入商家日常量化分級管理參考指標,針對性進行風險防控;商家通過分析情況及時了解消費者需求及自身短板,精準規(guī)范提升;消費者綜合評議等級和監(jiān)管記錄,客觀判斷安全消費。 該環(huán)節(jié)通過“大數據”微循環(huán),逐步建立監(jiān)管部門、經營商家、消費者餐飲服務食品安全共治社會生態(tài)。截至目前,平臺共采集上傳餐飲服務單位食品安全信息1307家,累計客戶訪問達65.79萬次,接收用戶評論3975條,受到約13萬微信用戶關注,入網餐飲經濟戶數、綜合應用功能、社會參與率均位居福建省第一。 創(chuàng)新“公眾監(jiān)督”是構建全民參與局面的基礎。2018年,倉山區(qū)市場監(jiān)管局以區(qū)政府名義與民政、教育等部門簽訂《目標責任書》,明確全區(qū)13家養(yǎng)老機構、174家學校食堂食品安全“一崗雙責”目標要求,將養(yǎng)老機構食堂“明廚亮灶”建設納入養(yǎng)老服務質量體系建設規(guī)劃,將學校食堂“明廚亮灶”作為“平安校園”督導評估重要內容。 其中,養(yǎng)老機構服務對象、校園師生全面參與服務平臺評議;監(jiān)管部門結合評議及時開展檢查,對工作不重視、責任不落實的嚴肅“亮劍”。特別是在高校成立學校食堂“膳食共治委員會”,學生親自參與食品安全監(jiān)督檢查,督促餐廳經營者規(guī)范經營。該局還定期邀請“兩代表一委員”聽取全區(qū)食品安全工作情況報告,重點針對上述“百千萬”試點單位開展食品安全“一法一條例”執(zhí)法檢查。發(fā)動全區(qū)4萬平安志愿者,成立各類群眾食品安全督導隊伍,對全區(qū)餐飲服務商家隨機行進監(jiān)督,并在社區(qū)成立“食品安全網格員隊伍”,延伸觸角開展常識科普宣傳,重點對餐飲服務背街小店鋪等進行監(jiān)督指導。 下一步,倉山區(qū)市場監(jiān)管局將通過不斷建立完善食品安全大數據平臺、信用公示機制、公眾監(jiān)督、食安數據處置聯動機制等內容,落實企業(yè)主體責任,實現線上線下一體化監(jiān)管,打造消費者、經營者、政府三方共贏的“社會共治”新樣本,推動“互聯網+食品安全”監(jiān)管邁上新臺階,全面提升人民群眾飲食安全,承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責任與擔當。
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