中國消費者報報道（記者 劉銘 余知都 顧艷偉 朱海 尹訓銀）國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳日前下發(fā)《關于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》，要求自5月至12月，在全國開展以“科學認知保健食品 明白理性放心消費”為主題的保健食品“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超”專項科普宣傳活動。全國各地市場監(jiān)管部門對此高度重視，緊扣主題，統(tǒng)一部署，制定具體實施方案，確?！拔暹M”活動落到實處?！吨袊M者報》特組織四川、湖南、廣西、江西、山東5個地區(qū)的記者，對當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的工作亮點及實效予以報道。

　　四川 多措并舉放大效應

　　“保健食品有助于健康，本身并沒有過錯，重在科學認知保健食品，明白理性放心消費?！比涨埃拇ㄊ∈袌霰O(jiān)管局特殊食品安全監(jiān)督管理處處長李翔告訴記者，接到市場監(jiān)管總局辦公廳《關于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》后，省局高度重視，認真安排部署，要求各地準確把握活動主題，廣泛動員社會力量參與，確保保健食品進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超“五進”專項科普宣傳活動見實效。目前，各市州已經(jīng)行動起來了，省級層面計劃開展的各項工作正在全面鋪開。

　　據(jù)李翔介紹，省局第一時間轉(zhuǎn)發(fā)總局通知，要求各市州局將“五進”宣傳活動與全年保健食品安全監(jiān)管工作要點、日常監(jiān)管、食品安全宣傳周結合起來，對消費者進行集中宣傳市級至少舉辦2次，縣（區(qū)）級每季度至少舉辦1次，基層市場監(jiān)管所每兩月至少舉辦1次。要充分發(fā)揮保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科普教育基地、行業(yè)組織、社會團體等各方作用；積極爭取各級政府、宣傳、教育等部門支持，靈活運用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體，多措并舉放大“五進”效應。

　　同時，省局制定了《保健食品“五進”專項科普宣傳活動方案》，進一步明確了省級層面、市級層面和社會層面等3個層面的具體工作任務。其中，省級層面安排了五項重點活動：設計制作“五進”活動科普宣傳資料；制作播放保健食品科普知識音視頻；開展保健食品安全科普知識專家大巡講；舉辦保健食品科普知識專家論壇；網(wǎng)絡直播進企業(yè)。

　　李翔告訴記者，目前綿陽、廣元、南充、攀枝花、甘孜等地已經(jīng)積極行動起來。如綿陽局通過當?shù)刂髁髅襟w、手機短信等多種宣傳形式，發(fā)布保健食品安全消費警示，提醒老年人遠離會銷；廣元局開展了保健食品安全知識大講堂，組織市局、利州區(qū)局和雪峰街道，為蕓香社區(qū)的60多位社區(qū)群眾講解了保健食品安全知識；攀枝花局在市食品安全宣傳周啟動儀式后，向新聞媒體介紹保健食品“五進”宣傳活動的理念、主題、形式。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，四川省保健食品目前持有注冊品種415個，省局備案品種25個；全省共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)45家，在生產(chǎn)許可證上的品種合計有424個，其中委托加工品種219個。在45家企業(yè)中除了（餅干類，糖果類，糕點類，液體乳類，原料提取物，復配營養(yǎng)素）6類劑型未許可外，其他11類劑型都有生產(chǎn)許可。

　　李翔告訴記者，保健食品實行生產(chǎn)許可制和品種注冊制，生產(chǎn)許可權在省級，有專門的審核機構和專家審核團隊把關。每個品種都是要經(jīng)過成份性、功效性檢測，生產(chǎn)、檢測要求都很高，監(jiān)督管理高于普通食品，應該說質(zhì)量是有保證的，要高于普通食品。省局去年抽檢保健食品，不合格比例僅占2%左右，不合格項目主要是水份和灰份。

　　“由于保健市場過去存在諸多亂象，非法會銷的虛假宣傳和欺詐銷售，把保健食品市場帶偏了，讓正規(guī)合法的保健食品企業(yè)蒙受了巨大的損失?！崩钕枵f，“‘五進’宣傳的目的，就是要讓消費者理性認識保健食品，從正規(guī)途徑購買保健食品，購買正規(guī)的保健食品。”

　　湖南 打出三套組合拳

　　6月26日，以“科學認識保健食品 明白理性放心消費”為主題的2019年湖南省保健食品“五進”專項科普宣傳活動，在湖南省常德市舉行?；顒佑珊鲜∈袌霰O(jiān)管局和常德市人民政府共同主辦。活動現(xiàn)場歌舞表演以及圖文并茂通俗易懂的宣傳展板，吸引了不少市民駐足觀看。

　　記者從湖南省市場監(jiān)管局了解到，為了將為期半年的保健食品“五進”專項科普宣傳活動做實，該局在宣傳形式上可謂做足了功課。“要把科普宣傳活動搞好，就要采取群眾喜聞樂見的方式，讓城鄉(xiāng)居民在輕松愉悅中由表及里逐步接受，最終達到宣傳的效果?！焙鲜∈袌霰O(jiān)管局黨組成員、副局長陳躍文向記者如是說。

　　據(jù)陳躍文介紹，湖南省市場監(jiān)管局日前出臺了《2019年保健食品“五進”專項科普宣傳活動工作方案》，對宣傳形式作了重點部署，強調(diào)在宣傳策略上要打出三套組合拳，即“傳統(tǒng)媒體+新媒體有機結合”“線上線下+大屏小屏交叉打通”“地面活動推廣+公益廣告刊發(fā)+短視頻導流融合傳播”。湖南省市場監(jiān)管局擬策劃制作一條10秒鐘的保健食品“五進”公益廣告，兩條50秒以內(nèi)的保健食品“五進”公益短視頻。其中短視頻一條為反面警示片，即以反面典型為例，曝光個別假冒偽劣保健品企業(yè)及銷售人員險惡用心，凸顯受害者遭遇，警醒世人。另一條為幽默諷刺片，即以幽默趣味的風格，普及保健品常識，核心體現(xiàn)“保健食品不能替代藥品”理念。

　　為擴大“五進”宣傳活動效果，湖南省市場監(jiān)管局擬向湖南省委宣傳部呈交“五進”宣傳支持申請報告，申請當?shù)刂髁髅襟w全程跟蹤報道“五進”系列地推活動；開辟新聞專欄，宣傳解讀保健食品知識，曝光個別保健食品企業(yè)坑蒙拐騙消費者黑幕；申請當?shù)刂髁麟娨暫途W(wǎng)絡傳媒免費多頻次刊發(fā)保健食品“五進”10秒公益廣告和公益短視頻，為期3個月。此外，公益短視頻還將上傳抖音、西瓜、陌陌、火山等視頻網(wǎng)站，并強化導流。公益廣告及短視頻在政府官方網(wǎng)站、保健品企業(yè)網(wǎng)站、社區(qū)業(yè)主微信群上推廣。

　　在地推活動中，除了擺設宣傳展臺、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報和設立咨詢投訴臺外，還要求設置知識宣講、反面典型演繹、文藝節(jié)目演出以及趣味有獎互動環(huán)節(jié)，真正做到主題鮮明、內(nèi)容充實、形式活躍，易接受易傳播。為吸引活動現(xiàn)場人氣，做好相關服務工作，在活動現(xiàn)場還要求有保健醫(yī)生現(xiàn)場義診。此外，湖南省市場監(jiān)管局還向社會招募志愿者，成為良心產(chǎn)品監(jiān)督員。

　　廣西 建設科普宣傳基地

　　日前，根據(jù)市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，廣西以“科學認知保健食品·明白理性放心消費”為主題，開展了形式多樣，豐富多彩的保健食品“五進”專項科普活動。廣西區(qū)市場監(jiān)管局特殊食品和食鹽監(jiān)管處處長楊積軍接受記者采訪時說，該局通過強化教育引導、建立完善科普宣傳基地等方式，探索建立保健食品常態(tài)化宣教機制，推動廣西保健食品消費市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，廣西區(qū)市場監(jiān)管局兩次下發(fā)文件，對廣西各級市場監(jiān)管部門“五進”工作進行部署。廣西區(qū)市場監(jiān)管局分別在南寧、桂林集中開展現(xiàn)場宣傳活動，并要求各市縣監(jiān)管部門深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、網(wǎng)絡、商超等重點場所，直面消費者宣傳保健食品知識，提升群眾理性消費意識和自我防護意識。此外，該局還制作視頻宣傳片、印刷宣傳冊、海報，以及印有宣傳標語的購物袋、紙扇等，下發(fā)各市縣市場監(jiān)管部門，用于現(xiàn)場宣傳教育。

　　楊積軍說，在宣傳方式上，廣西主要采取現(xiàn)場宣傳、與老年大學合辦講座，在集貿(mào)市場、社區(qū)、廣場進行定點宣傳，利用網(wǎng)絡和新聞媒體宣傳，以及利用傳統(tǒng)節(jié)日進行宣傳。通過全方位、多層次、多角度的宣傳活動，確保了消費者正確獲取保健食品消費知識。

　　強化日常宣傳的同時，廣西加強科普宣傳基地建設，在南寧、桂林、欽州3市進行保健食品科普宣傳基地建設試點，在試點城市的部分社區(qū)、企業(yè)、學校等地，開辟專門場地設立保健食品科普站，在科普站內(nèi)設立宣傳觸屏、宣傳欄、書籍資料等，由科普站每月組織1到2次200人左右的科普宣傳活動。

　　目前，南寧市已經(jīng)在金凱街道星凱社區(qū)、海王生物公司以及賓陽縣，建立了科普基地。欽州市在文峰北路建立保健食品化妝品安全知識科普宣傳站，在有關公園和農(nóng)莊還建立了保健食品流動宣傳點。桂林市恭城縣將監(jiān)管端口前移，以編好一本書、演好一臺戲、上好一堂課、考好一場試、走好一段路等“五個一”模式加大宣傳力度。其他市縣亦建立了相應的科普站。

　　楊積軍說，廣西保健食品日常科普宣傳機制已經(jīng)初步建立，下一步，廣西區(qū)市場監(jiān)管部門將加強與其他職能部門和社會組織的的工作協(xié)作，形成工作合力；指導各市縣建立保健食品宣傳志愿者隊伍，構建保健食品宣教社會網(wǎng)絡；落實企業(yè)的主體責任，強化企業(yè)的信用懲戒，引導保健食品企業(yè)誠信經(jīng)營等手段，探索建立保健食品科普宣傳長效機制。

　　江西 重點服務“一老一小”

　　日前，江西省市場監(jiān)督管理局下發(fā)通知，決定在全省范圍內(nèi)深入開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動，構建社會各方共同參與的科普宣傳網(wǎng)絡，引導公眾合理選擇、科學食用保健食品。僅僅半個月時間，全省各級市場監(jiān)管機關就圍繞活動主題，結合本地實際，走近千家萬戶，找準關鍵人群，開展了形式多樣、精彩紛呈的“五進”活動，取得了良好的社會效果。近日，《中國消費者報》記者采訪了江西省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)裘應強。

　　裘應強介紹說，此次專項科普宣傳活動以“科學認知保健食品、明白理性放心消費”為主題，緊緊圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，向公眾宣傳保健食品基本概念、功能聲稱、適用人群、標簽標識等基本常識，和廣告管理、生產(chǎn)經(jīng)營要求、主要監(jiān)管制度等相關法律法規(guī)。全省各地以2019年食品安全宣傳周為契機，結合本地實際開展保健食品科普宣傳活動。6月21日上午，宣傳周江西主場活動啟動儀式在南昌大學前湖校區(qū)舉行，100多家食品企業(yè)聯(lián)名向公眾鄭重承諾，“尚德守法、履行食品安全主體責任、保障食品安全”。各級市場監(jiān)管部門通過設置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳食品安全知識，尤其是著力普及保健食品欺詐和虛假宣傳等信息，提醒消費者警惕食品安全消費陷阱，增強人民食品安全科普水平。

　　裘應強說，實踐證明，“一老（老人）一?。▽W生）”是科普宣傳的關鍵人群，對他們進行有的放矢的科普宣傳，可以起到事半功倍的效果。

　　針對常有不良商家采用發(fā)布虛假廣告和不正當手段誤導、欺騙中老年人的現(xiàn)狀，九江市局走進九江石化總廠社區(qū)，撫州市局走進高新區(qū)十里亭社區(qū)北辰御景園小區(qū)，新余市局走進城北街道康盛社區(qū)富花苑小區(qū)，組織專業(yè)人員現(xiàn)場咨詢答疑，向消費者詳細解釋保健食品、普通食品、藥品的區(qū)別、“保健食品不能替代藥物”，以及如何防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為等。萍鄉(xiāng)市局組織社區(qū)居民觀看保健食品防欺騙科普宣傳微電影《較量》，通過現(xiàn)場咨詢、張貼標語、印發(fā)宣傳單等方式，向消費者宣傳保健食品科普知識和食品安全知識。

　　改變一個學生，就能改變一個家庭。撫州市局深入撫州職業(yè)技術學院舉辦了“食品安全進校園”專題講座，與100余名學生代表共同學習了食用健康食品的有益性和垃圾食品的危害性，倡導同學們養(yǎng)成良好生活習慣。新余、萍鄉(xiāng)市局等地不僅分發(fā)了“小手拉大手保健食品科普知識漫畫”等宣傳資料，還開展了食品快檢和實物真假辨別活動，提高了師生們識別真假食品、保健食品的能力。

　　山東 成立志愿者講師團

　　日前，記者就市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署的集中開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動，采訪了山東省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)、一級調(diào)研員尚青。

　　尚青說，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，山東省市場監(jiān)督管理局確定在今年6-12月，集中力量在全省開展保健食品“五進”（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超）專項科普宣傳活動。

　　具體做法是：統(tǒng)一計劃部署。6月初，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《全省保健食品“五進”專項科普宣傳活動方案》，對全省專項科普宣傳的時間做了統(tǒng)一安排，對省市縣三級進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超活動開展的次數(shù)、開展的方式、開展的時節(jié)、科普宣傳的重點等提出明確要求。特別是針對不同宣傳受眾，有針對性地制定培訓內(nèi)容，切實解決不同年齡、不同需求消費者的困惑，切實提高“五進”宣傳活動的計劃性、靶向性和實效性。

　　注重發(fā)揮專家學者作用。保健食品科普宣傳具有較強的專業(yè)性，活動注重發(fā)揮專家學者的作用，聯(lián)合山東省食品藥品檢驗研究院、山東省食品藥品審評認證中心、山東大學公共衛(wèi)生學院、山東省保健科技協(xié)會、山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院、山東第一醫(yī)科大學等6家單位，選調(diào)12名保健食品專家組成保健食品“五進”專項科普宣傳大講堂志愿者講師團。講師團根據(jù)各地需求，積極參加各地宣傳活動，免費進行科普宣傳。

　　及時跟進評估。在省局官網(wǎng)和大眾網(wǎng)開設保健食品“五進”活動專欄，及時發(fā)布保健食品安全知識，和省、市、縣、所四級保健食品“五進”科普宣傳活動情況。省局統(tǒng)一設計制作活動效果調(diào)查問卷，對“了解保健食品情況、服用保健食品情況、購買渠道、獲得保健食品相關知識渠道、你對這次活動評價、還希望接受哪方面知識宣傳”等8個方面進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果分析，適時調(diào)整、豐富宣傳思路和方式方法。

　　加強工作調(diào)度。為確?；顒尤^程開展好、落實好，該局定期對各市局保健食品“五進”專項科學宣傳活動開展情況進行調(diào)度，要求各市局隨時報送好做法、好經(jīng)驗。根據(jù)各地活動開展情況及時評估活動開展效果，加強分類指導，并適時通報評估結果。

　　各方共同合作。活動中，該局堅持與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、媒體、消費者等有關各方面共同合作，通過社會共治確保宣傳實效。如，啟動儀式是與濟南市局、濟南老年人大學、有關媒體共同合作完成的。

　　建立長效機制。保健食品科普宣傳任務艱巨，僅靠6個月的專項科普宣傳遠遠不能滿足人民群眾的需要，該局將在這次活動中及時總結好的經(jīng)驗、做法，固化制度化宣傳成果，建立保健食品宣傳的長效機制。