中國消費者報報道（記者 任震宇）在過去的半年里，市場監(jiān)管總局以及地方市場監(jiān)管部門不忘初心，牢記使命，認真貫徹落實中央決策部署，積極履行職能保護消費者權益，通過加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，保護消費者個人信息，整合投訴渠道，打擊虛假廣告、打擊假冒偽劣、整治保健品市場等措施，促使消費環(huán)境穩(wěn)中向好。

　　落實《電商法》加強網(wǎng)絡監(jiān)管

　　今年1月1日，《電子商務法》開始實施，市場監(jiān)管總局相關職能司局以及全國市場監(jiān)管部門切實加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，積極推動《電子商務法》落實。

　　春節(jié)前夕，針對去年雙11、雙12期間線上消費投訴舉報熱點情況，市場監(jiān)管總局召集多家電商企業(yè)召開行政指導會，推動相關企業(yè)積極妥善處理消費糾紛，引導企業(yè)切實落實主體責任，并就完善在線糾紛調解機制，進一步規(guī)范春節(jié)前網(wǎng)絡市場秩序，進行了深入探討。

　　4月16日，網(wǎng)絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議召開第四次聯(lián)絡員會議，研究進一步貫徹落實《電子商務法》的具體措施辦法。6月17日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)通知，啟動了2019網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)，該項行動的目標是充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，嚴格貫徹落實《電子商務法》有關規(guī)定，嚴厲打擊網(wǎng)絡市場突出違法行為，營造公平競爭的市場秩序，并確定了7項重點任務：著力規(guī)范電子商務主體資格;嚴厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥;嚴厲打擊不正當競爭行為;深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作;依法打擊其他各類網(wǎng)絡交易違法行為;強化網(wǎng)絡交易信息監(jiān)測和產品質量抽查;落實電子商務經營者責任。

　　為貫徹落實《電子商務法》要求，為市場主體公示營業(yè)執(zhí)照提供便利的服務，市場監(jiān)管總局還設計開發(fā)了電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，并于6月10日正式上線運行。

　　打擊侵犯個人信息行為

　　針對市場上存在的侵害消費者個人信息違法行為，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，決定于今年4月1日至9月30日，在全國范圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心消費環(huán)境。本次專項執(zhí)法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網(wǎng)站或APP運營等此類違法行為多發(fā)高發(fā)的重點行業(yè)和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發(fā)送商業(yè)性信息等違法行為。

　　各地市場監(jiān)管部門也紛紛行動，對侵害消費者個人信息違法行為進行調查、處罰。

　　江蘇省常熟市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員和當?shù)毓哺删?lián)合行動，對一輛藏有大量消費者個人信息資料的車輛進行搜查，查明當?shù)啬巢粍赢a經紀服務部非法購買、獲得消費者個人信息并用于電話營銷的事實，對該服務部作出罰款5萬元，并將其違法行為記入信用檔案向社會公布。

　　長春市市場監(jiān)管局查處吉林省某教育咨詢有限公司未經消費者同意擅自使用消費者個人信息進行商業(yè)性宣傳、某公務員教育培訓機構未經消費者同意擅自在其培訓教材中刊登消費者個人資料、深圳市美日輝煌商貿發(fā)展有限公司擅自使用消費者個人信息等3起案件，并對相關經營者進行約談，責令改正違法行為，處以罰款等處罰。

　　整合投訴渠道助力維權

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，推進12315、12365、12331、12358、12330市場監(jiān)管熱線和信息化平臺整合，建立統(tǒng)一、權威、高效的12315行政執(zhí)法體系，市場監(jiān)管總局于2月25日下發(fā)了《關于整合建設12315行政執(zhí)法體系 更好服務市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》，要求整合原工商、質檢、食品藥品、物價、知識產權等投訴舉報熱線電話，統(tǒng)一為12315熱線，統(tǒng)一熱線號碼、運行平臺、運行機構、制度規(guī)范、分析研判、績效評價，加強業(yè)務融合，提升服務效能，并提出了工作步驟和工作要求。

　　為方便廣大消費者維權，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺還上線了百度12315小程序入口，利用百度App和搜索引擎，為公眾提供更加直接的消費維權入口。

　　各地市場監(jiān)管部門也積極推進五條熱線融合。從3月12日起，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局實現(xiàn)了五條熱線的并線，消費者在新疆區(qū)域內撥打涉及市場監(jiān)管的這五條熱線，均由新疆自治區(qū)市場監(jiān)管局12315投訴舉報指揮中心集中受理。吉林、甘肅、四川、安徽、廣西、山西、河南、黑龍江、云南等地區(qū)也陸續(xù)實現(xiàn)“五線合一”。

　　重拳打擊假冒偽劣

　　為深入推進假冒偽劣重點領域治理，市場監(jiān)管總局于1月3日發(fā)布了《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019-2021)》，要求堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合，強化對重點領域和重點市場的治理，嚴厲查處假冒偽劣違法行為，凈化生產源頭和流通網(wǎng)絡，有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢頭，讓老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　各地市場監(jiān)管部門也紛紛開展打擊假冒偽劣以及侵犯知識產權行為。

　　浙江省市場監(jiān)管局在全省范圍內開展“亮劍2019”打擊假冒偽劣綜合執(zhí)法行動。此次專項行動圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展、保障百姓食品安全、工程領域產品質量安全、凈化電子商務發(fā)展環(huán)境、社會消費熱點問題、認證認可檢驗檢測市場公平競爭環(huán)境等重點領域開展。

　　“4·26世界知識產權日”當天，在全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室指導下，湖北省打擊侵權假冒工作領導小組在咸寧市現(xiàn)場集中銷毀假冒偽劣商品，涉及服飾、箱包、酒類、汽車配件、日化用品等15大類、近300個品種，共計60萬件，重量超過200噸，貨值5000萬余元。

　　6月11日，市場監(jiān)管總局又印發(fā)通知，要求根據(jù)《2019年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，全面做好2019年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持依法治理、打建結合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治的原則，開展跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪。

　　重點整治網(wǎng)絡虛假廣告

　　為保持整治虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》，部署各地市場監(jiān)管部門深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。

　　各地市場監(jiān)管部門積極行動，貫徹落實通知要求，對轄區(qū)內虛假違法廣告進行治理。遼寧省市場監(jiān)管局從5月起至10月底開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，整治范圍涵蓋門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等。執(zhí)法檢查工作重點查處互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，包括未經審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。河南省市場監(jiān)管局印發(fā)《深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的實施方案》，從4月至年底在全省開展專項整治工作，著力去除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場“頑疾”，保護消費者合法權益。在專項整治過程中，市場監(jiān)管部門還通過多種形式和載體，向消費者普及鑒別互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的知識。

　　市場監(jiān)管總局還于5月9日公布了2019年第一批典型虛假違法廣告案件，北京京科肝泰醫(yī)院發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告案等30個侵害消費者權益的虛假違法廣告案件被公布。

　　強化措施保障食品安全

　　食品安全關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，關系社會大局穩(wěn)定，黨中央、國務院高度重視食品安全問題。

　　1月24日，市場監(jiān)管總局召開電視電話會議，就落實全國市場監(jiān)管工作會議精神，做好2019年食品安全監(jiān)管重點工作進行了部署。

　　3月16日，國務院食品安全辦召開全國校園食品安全工作電視電話會議，分析當前校園食品安全形勢，就貫徹落實黨中央、國務院要求和《政府工作報告》的工作任務，進一步明確責任、強化措施、排查風險，加強校園食品安全管理進行部署。

　　針對今年3月份以來各地發(fā)生的餐飲服務食品安全事件，市場監(jiān)管總局專門召開加強餐飲服務食品安全監(jiān)管座談會，專題研究進一步加強餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。要求涉事地區(qū)市場監(jiān)管部門對造成嚴重社會不良影響的餐飲企業(yè)依法從嚴從重查處。

　　相關地區(qū)也高度重視，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，開展餐飲服務食品安全風險隱患排查整治行動，約談相關餐飲服務企業(yè)負責人，督促落實食品安全主體責任，依法依規(guī)進行處置。哈爾濱市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當?shù)亍邦I鮮水果”等外賣熱銷店存在超食品經營許可范圍從事加工制售，從業(yè)人員無健康證，經營場所環(huán)境衛(wèi)生不潔凈等問題，根據(jù)《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《食品經營許可管理辦法》有關規(guī)定，視店鋪違法情節(jié)，對這些企業(yè)進行了罰款、責令整改、吊銷食品小經營核準證等處罰。南京市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當?shù)赝馄偶宜椒降?、西貝莜面村金鷹店存在招人不看健康證、洗菜池直接洗拖把、食品安全自查制度未嚴格落實、餐具未清洗干凈，廚師未佩戴口罩等問題，視店鋪違法情節(jié)，對這些企業(yè)進行了警告、責令整改、罰款等處罰決定。南昌市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當?shù)劐X氏華萊士炸雞漢堡店存在使用超保質期食品，部分食品采購索證索票臺賬記錄不全等6類不符合食品安全的經營行為，要求其停業(yè)整頓，并處以罰款。

　　除了嚴格監(jiān)管食品安全，市場監(jiān)管總局以及各地市場監(jiān)管部門也很重視食品安全教育宣傳工作，利用“食品安全宣傳周”等節(jié)點，開展食品安全宣傳進校園、進社區(qū)等豐富多彩的“五進”活動，通過現(xiàn)場授課、現(xiàn)場檢測、互動問答等形式幫助消費者掌握更多的食品安全知識，受到了消費者的歡迎。

　　百日行動整治保健市場

　　針對市場上存在的保健品亂象，自1月8日起，市場監(jiān)管總局等13部門共同開展了為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，集中整治社會關注度高、反映強烈的食品(保健食品)，宣稱具有“保健”功能的器材等重點行業(yè)及領域中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品、違規(guī)直銷和傳銷，以及以“保健”為名的各類違法違規(guī)行為。

　　為督促各地對“保健”市場亂象開展全面治理，確?！鞍偃招袆印比〉脤嵭В?月18日起，13部門組成13個聯(lián)合督導組，赴全國進行督導。各督導組通過座談交流、實地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動“六個整治重點”“十項違法行為”、落實“十一項任務分工”情況，進行檢查、督導。

　　截至3月10日，全國共出動執(zhí)法人員117萬人次對重點行業(yè)、重點領域、重點商品進行檢查，共立案6535件，結案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機關案件174件。

　　為有效遏制“保健”市場亂象，形成持續(xù)整治違法行為的高壓態(tài)勢，“百日行動”聯(lián)合工作組于5月15日下發(fā)《關于認真做好“百日行動”有關工作的通知》，要求延續(xù)聯(lián)合治理工作機制，認真總結建立長效監(jiān)管機制;持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和案件查辦力度;繼續(xù)抓好科普及普法工作。市場監(jiān)管總局作為牽頭部門，向相關部委，以及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)函征求建立長效監(jiān)管機制的意見，并以總局公告的形式，廣泛向全社會征集相關意見，形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。