據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“雙十一”前后，垃圾短信的“轟炸”達(dá)到了高峰，很多網(wǎng)友的手機(jī)里，這兩天都不停地收到各種商家的廣告短信。其實(shí)，從上月開始，多位消費(fèi)者就反映，手機(jī)的廣告短信明顯增多，其中大部分內(nèi)容都和各大電商平臺(tái)的“雙十一”優(yōu)惠促銷活動(dòng)有關(guān)。另外，來(lái)自銀行、酒店、航空公司的廣告信息也不少，而這樣的連番短信“轟炸”也讓部分消費(fèi)者不勝其擾。那么，鋪天蓋地的短信“轟炸”是否合乎法律要求?消費(fèi)者又該如何維護(hù)自身的權(quán)益?

　　家住黑龍江的馬先生(化名)告訴記者，從上個(gè)月20日左右開始，手機(jī)短信的收件箱里就陸續(xù)收到各種商家的優(yōu)惠活動(dòng)信息，其中大部分都與“雙十一”促銷有關(guān)。馬先生表示，這些商家中有一部分是自己曾經(jīng)購(gòu)買過的，但是也有不少是自己從未購(gòu)買甚至是從未咨詢過的商家。

　　馬先生說：“現(xiàn)在不僅僅是以前買過東西的商家，很多不認(rèn)識(shí)的App、商鋪、店鋪也都會(huì)發(fā)來(lái)‘雙十一’促銷短信，短信內(nèi)容都大同小異，比如降價(jià)促銷、拼團(tuán)、領(lǐng)取購(gòu)物券，會(huì)在后面附上相應(yīng)的網(wǎng)址，讓去點(diǎn)擊。但是有些不認(rèn)識(shí)的網(wǎng)址、不認(rèn)識(shí)的商店發(fā)來(lái)的短信，根本就不敢點(diǎn)進(jìn)去，怕有陷阱。”

　　這樣的遭遇，來(lái)自浙江的夏先生也十分有同感，去年他有過一次點(diǎn)擊不明鏈接被惡意扣款的經(jīng)歷，如今對(duì)于很多促銷的信息他難辨真假，即便想買也不太敢點(diǎn)擊。

　　“這些商家會(huì)不時(shí)地發(fā)來(lái)一些紅包這種東西，我們也不知道這個(gè)東西是什么內(nèi)容，點(diǎn)進(jìn)去以后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)上當(dāng)受騙的問題。”夏先生說。

　　那么，這些商家是從何處得到消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼?又是通過什么途徑大批量地發(fā)到用戶手中?

　　據(jù)媒體報(bào)道，商家發(fā)送廣告短信使用的手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息，有部分是商家自己收集的，主要是在自己店鋪購(gòu)買過的消費(fèi)者，還有些則是通過其他機(jī)構(gòu)倒賣的。而商家發(fā)送廣告短信主要是通過兩種途徑，一種找運(yùn)營(yíng)商發(fā)送，另一種是通過代理公司發(fā)送，而大部分此類信息都是通過代理公司發(fā)送的。

　　截至發(fā)稿前，記者打開淘寶、京東等電商平臺(tái)，搜索“短信群發(fā)”時(shí)，都顯示沒有相關(guān)產(chǎn)品，但是只搜索“短信”或其他相關(guān)的關(guān)鍵詞時(shí)，就會(huì)顯示不少提供短信代發(fā)等業(yè)務(wù)的店鋪。記者通過咨詢商家后了解到，代發(fā)短信業(yè)務(wù)每條的收費(fèi)在4分錢到5分錢不等，發(fā)送條數(shù)越多越便宜，平均花2000元就可以發(fā)送5萬(wàn)條信息，而電話號(hào)碼則需要買家自己提供。

　　據(jù)消費(fèi)者透露，近期的廣告短信除了數(shù)量多，另一個(gè)特點(diǎn)就是退訂困難，很多短信中都寫了回復(fù)字母“T”就可以退訂，但是不少用戶在回復(fù)之后，該商家的短信并沒有就此停止發(fā)送。

　　對(duì)此，北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍表示，商家未經(jīng)過用戶同意群發(fā)廣告短信的行為涉嫌違反廣告法中第四十三條及《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中第十八條的有關(guān)規(guī)定。

　　韓驍說：“根據(jù)我國(guó)廣告法第六十三條的規(guī)定，違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的對(duì)廣告主，由有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告。”

　　韓驍認(rèn)為，之所以這樣的廣告短信屢禁不止，主要是因?yàn)檫`法的成本過低。韓驍建議，有關(guān)部門必須加大處罰力度才能對(duì)這些不法商家起到警示的作用?！耙环矫?，監(jiān)管部門應(yīng)該加大相應(yīng)的處罰力度，比如對(duì)這種二次違法或者多次違法的行為，提高處罰的標(biāo)準(zhǔn)，不能‘一刀切’。另一方面，應(yīng)該做到全面監(jiān)管，違法必究、違法必查。”

　　韓驍建議，如果部分消費(fèi)者頻繁受到廣告信息的困擾，可以通過電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)商來(lái)辦理相關(guān)的“短信攔截”服務(wù)，也可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門就商家的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　“用戶可以在12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心對(duì)垃圾短信進(jìn)行舉報(bào)，如果商家的行為涉嫌泄露用戶個(gè)人信息，用戶可向法院起訴，要求商家承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;嚴(yán)重涉嫌違反《刑法》的，用戶還可以以侵犯公民個(gè)人信息罪，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究其刑事責(zé)任?！表n驍表示。

　　中國(guó)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江建議，解決廣告短信的問題，需要出臺(tái)專門的關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)法，消費(fèi)者也要增強(qiáng)信息保護(hù)的意識(shí)，不要輕易將個(gè)人信息泄露給他人。他說：“首先要加強(qiáng)立法，以前的立法重一些原則、輕細(xì)則，或者重企業(yè)的自律而輕監(jiān)管或者規(guī)制。我們建議，對(duì)這方面專門出臺(tái)一個(gè)人信息保護(hù)法。另外，相關(guān)企業(yè)也一定要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不要通過這種手段獲取這種信息或者去從事這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”