■姜馨 本報(bào)記者 任震宇
　　 2019年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面重拳出擊，從整治食品安全與“保健”市場(chǎng)亂象，到打擊虛假?gòu)V告和假冒偽劣產(chǎn)品，再到保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息，各類行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，實(shí)招妙招一招接一招，為努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。
　　整治食安問題
　　捍衛(wèi)舌尖安全
　　 為落實(shí)黨中央關(guān)于在“不忘初心牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的決策部署，今年9月，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭抓總，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部牽頭，會(huì)同教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門成立14部門的聯(lián)合行動(dòng)工作組，在全國(guó)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)。
　　 這次聯(lián)合行動(dòng)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，著力在打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪、查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售、解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)等食品安全問題、整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等四個(gè)方面下功夫，重點(diǎn)在銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品、取締一批違法違規(guī)主體、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例、完善一批制度機(jī)制等“五個(gè)一批”整治任務(wù)上抓落實(shí)，取得了一批“可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知”的階段性成果。
　　 江蘇省成立了由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門參與的聯(lián)合行動(dòng)工作組，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)方參與的積極性，開展食品安全整治行動(dòng)。南京市在各大超市和藥店設(shè)立醒目的“保健食品銷售專區(qū)”區(qū)域標(biāo)牌和“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”提示語；泰州市結(jié)合保健食品經(jīng)常在中大型賓館、酒店進(jìn)行會(huì)銷的特點(diǎn)，要求出租方查驗(yàn)舉辦方的食品經(jīng)營(yíng)許可證等證件，告知承租方不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售活動(dòng)；各地還通過錄制抖音視頻、制作淮劇節(jié)目等消費(fèi)者喜聞樂見的方式開展宣傳。
　　 廣東省查處并向社會(huì)通報(bào)“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”等一批食品違法經(jīng)營(yíng)的典型案例，極大震懾了食品制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T，在當(dāng)?shù)卮鬄r鎮(zhèn)查獲一批標(biāo)簽不符合規(guī)定且涉嫌假冒“茅臺(tái)”“奔富葡萄酒”“國(guó)窖”等知名品牌的酒類，共60多個(gè)品牌，合計(jì)9000多瓶，涉案金額超過400萬元。
　　 主題教育整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)組還將校園食品安全作為此番整治的重點(diǎn)，全面推進(jìn)“明廚亮灶”，將食品安全監(jiān)管與現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧化管理模式，把食堂后廚從幕后推到前臺(tái)，大力推動(dòng)校園食品安全社會(huì)共治。
　　 在整治期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局派出多批督導(dǎo)組赴各地開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)。督導(dǎo)組深入當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和幼兒園食堂、食品和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商場(chǎng)超市、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)以及社區(qū)和街道等基層單位，以座談交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、隨機(jī)抽查、群眾訪談、撥打投訴舉報(bào)電話等形式，詳細(xì)了解案件查辦，以及校園食品安全、保健食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)展情況，聽取社會(huì)各界的看法和意見建議。
　　整治“保健”亂象

為百姓解難題
　　 針對(duì)市場(chǎng)上存在的“保健”市場(chǎng)亂象，自1月8日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部門共同開展了為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的食品（保健食品），宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費(fèi)品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域中存在的虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)直銷和傳銷，以及以“保健”為名開展的各類違法違規(guī)行為。
　　 為督促各地對(duì)“保健”市場(chǎng)亂象開展全面治理，確?！鞍偃招袆?dòng)”取得實(shí)效，自今年2月18日起，13部門組成13個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，赴全國(guó)進(jìn)行督導(dǎo)。各督導(dǎo)組通過座談交流、實(shí)地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對(duì)百日行動(dòng)“六個(gè)整治重點(diǎn)”“十項(xiàng)違法行為”、落實(shí)“十一項(xiàng)任務(wù)分工”情況，進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
　　 四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省民政廳等12個(gè)部門共同開展整治行動(dòng)，全省各地加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“保健”產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)各類違法行為，行動(dòng)期間查處案件435件，案值4646.85萬元，罰沒款3367.79萬元。
　　 廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)百日行動(dòng)期間，共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1213次，立案查處相關(guān)案件1942起，結(jié)案715起，案值27億元，百日行動(dòng)取得顯著成效。
　　 為有效遏制“保健”市場(chǎng)亂象，形成持續(xù)整治違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，“百日行動(dòng)”聯(lián)合工作組于5月15日下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“百日行動(dòng)”有關(guān)工作的通知》，要求延續(xù)聯(lián)合治理工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法和案件查辦力度；繼續(xù)抓好科普及普法工作。
　　 按照聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”聯(lián)合工作組安排，9月中旬至10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局和其他監(jiān)管部門還分別組成“回頭看”工作組，對(duì)部分省區(qū)市“百日行動(dòng)”工作開展情況進(jìn)行“回頭看”。各工作組通過聽取匯報(bào)、抽查案卷、實(shí)地走訪、搜集資料等方式全面檢視了有關(guān)省區(qū)市“保健”市場(chǎng)監(jiān)管情況、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建立情況，并對(duì)各地工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作提出了要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局還發(fā)布了“浙江嘉興市海鹽縣查處王某英微信銷售有毒有害食品案”“福建廈門市查處天宏智慧養(yǎng)老服務(wù)中心虛假宣傳案”等30個(gè)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)典型案例，并提出警示。
　　整治違法廣告
　　著力祛除頑疾
　　 為保持整治虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)環(huán)境，早在今年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局即印發(fā)了《關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》，部署各地市場(chǎng)監(jiān)管部門深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。在4月召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作會(huì)議上，從公正監(jiān)管，全力維護(hù)廣告市場(chǎng)良好秩序；開拓創(chuàng)新，加快推動(dòng)我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)基固本，夯實(shí)廣告工作基礎(chǔ)三個(gè)方面對(duì)2019年廣告工作做出具體部署。
　　 市場(chǎng)監(jiān)管總局還充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議的作用，聯(lián)合成員單位制定了2019年重點(diǎn)工作及任務(wù)分工，確定了總體要求、工作重點(diǎn)以及各成員單位的工作職責(zé)。要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不僅要加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，還要加大重點(diǎn)案件督辦力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。
　　 各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也積極行動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)虛假違法廣告進(jìn)行治理。
　　 遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局從5月起至10月底開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，整治范圍涵蓋門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等。執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)是查處互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，即：未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。
　　 浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局不僅率先出臺(tái)《廣告經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)管理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)廣告標(biāo)注與傳輸技術(shù)規(guī)范》，推進(jìn)廣告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且將這兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹作為抓手，研究探索開展直播等新業(yè)務(wù)廣告監(jiān)測(cè)、電視臺(tái)電臺(tái)廣告互聯(lián)網(wǎng)化監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)視頻廣告監(jiān)測(cè)工作。
　　 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局全力打造“傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)”三位一體廣告監(jiān)測(cè)體系。抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是緊盯重點(diǎn)媒介，在全省分層級(jí)建立了重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管名錄；二是抓好專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
　　整治信息泄露

扎緊保護(hù)籬笆
　　 針對(duì)市場(chǎng)上存在的侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，決定于2019年4月1日至9月30日期間，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
　　 專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)突出房產(chǎn)租售、小貸金融、教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營(yíng)銷、網(wǎng)站或APP運(yùn)營(yíng)等此類違法行為多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，聚焦廣大消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的侵害個(gè)人信息違法行為，重點(diǎn)查處未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息，以及未經(jīng)同意發(fā)送商業(yè)性信息等違法行為。
　　 行動(dòng)期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極組織指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展大案要案查辦，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)不斷向縱深開展。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)違法行為，深入排查案件線索，強(qiáng)化部門協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，查辦了一批侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會(huì)效果。
　　 北京市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)，反映北京麥凱尼科教育科技有限公司涉嫌未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息。經(jīng)查，該公司未經(jīng)消費(fèi)者同意，擅自收集消費(fèi)者個(gè)人信息，通過電話營(yíng)銷方式推廣公司相關(guān)業(yè)務(wù)。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司予以行政處罰。
　　 吉林省長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管局朝陽分局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，吉林省長(zhǎng)春市某商貿(mào)有限公司非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息。經(jīng)查，該公司在銷售過程中以招募會(huì)員的方式收集消費(fèi)者的個(gè)人信息，在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，根據(jù)地區(qū)不同對(duì)上述信息進(jìn)行分類使用。長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管局朝陽分局依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司予以行政處罰。
　　整治電商平臺(tái)
　　凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
　　 為落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境，今年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位聯(lián)合開展2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。
　　 此次行動(dòng)以電商平臺(tái)整治為重點(diǎn)，著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥；嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作；依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽查；落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。
　　 為加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”，8月31日，全國(guó)12315平臺(tái)正式上線運(yùn)行，消費(fèi)者可以使用電腦、手機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地登錄平臺(tái)，快速準(zhǔn)確地找到經(jīng)營(yíng)者和管轄機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴舉報(bào)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門可依托平臺(tái)在線受理消費(fèi)者訴求，組織遠(yuǎn)程調(diào)解，查處違法行為。平臺(tái)上線首日，訪問量共達(dá)430105人次，接收公眾各類投訴舉報(bào)4594件。主要問題集中在產(chǎn)品質(zhì)量、違法廣告、售后服務(wù)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、合同違約、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)收費(fèi)等方面。
　　 各地市場(chǎng)監(jiān)管局紛紛開展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
　　 北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《電子商務(wù)法》修訂了《關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)意見（試行）》，將亮照亮證亮標(biāo)、保障用戶信息等八項(xiàng)內(nèi)容作為執(zhí)法檢查任務(wù)，同時(shí)依托北京網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，通過設(shè)置“電子商務(wù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)標(biāo)簽，對(duì)全市103家電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
　　 為推動(dòng)“網(wǎng)劍行動(dòng)”深入開展，提高長(zhǎng)三角區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法的整體水平，今年6月，上海、江蘇、浙江、安徽聯(lián)合召開長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹近年來本地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的主要情況，探討在案件查辦過程中遇到的難點(diǎn)。會(huì)議期間達(dá)成共識(shí)，共同探索建立長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　 雙11前夕，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、經(jīng)信廳、公安廳等部門召開雙11網(wǎng)絡(luò)集中促銷行政指導(dǎo)會(huì)，四川省內(nèi)28家重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)參會(huì)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局分析了電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)，指出存在的問題，對(duì)做好電子商務(wù)工作提出具體指導(dǎo)意見。會(huì)議要求市場(chǎng)監(jiān)管部門開展好“網(wǎng)劍行動(dòng)”和平臺(tái)專項(xiàng)治理；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和信息化監(jiān)管工作，大量運(yùn)用在線電子數(shù)據(jù)取證、固證新技術(shù)，查處一批典型違法案件，打擊各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。
　　 據(jù)悉，各地各部門將在12月梳理完成“網(wǎng)劍”行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、典型案例等相關(guān)資料。