41款A(yù)pp知錯不改，無視監(jiān)管要求，應(yīng)付出相應(yīng)代價。工信部在通報問題和責(zé)令企業(yè)限期整改的同時，一定要對涉事企業(yè)對號入座，對癥下藥，依法查處，讓企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人付出必要的法律代價。這樣，才能充分釋放法律的懲戒、震懾、教育功能，才能產(chǎn)生更好的整治效果。
　　■李英鋒
　　 工信部12月19日發(fā)布 《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP（第一批）通報》，其中，騰訊QQ、QQ閱讀、新浪體育、小米金融、搜狐新聞、36氪等41款產(chǎn)品在列。（據(jù)12月19日新華網(wǎng)報道）
　　 廣大消費(fèi)者苦侵權(quán)App久矣。全面整肅App市場，遏制侵權(quán)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，既是消費(fèi)者的迫切需求，也是監(jiān)管部門的履職需要。
　　 工信部此輪整治App行動已收獲明顯成效，在自查自糾階段，有高達(dá)8000多款A(yù)pp完成整改，在監(jiān)督檢查階段，百余家存在問題的企業(yè)被督促整改。然而，在這樣一種社會各界高度關(guān)注的整治氛圍中，依然有41款問題App無動于衷，未按要求整改，著實(shí)讓人愕然。在侵權(quán)性質(zhì)已定的情況下，面對監(jiān)管部門合法合理的整改要求，這些有錯企業(yè)怎么就這么頑固，哪來的底氣？
　　 工信部對41款問題App進(jìn)行通報，并再次要求限期整改，固然能夠激起輿論助陣，給涉事企業(yè)帶來更大的整改壓力。但顯然，對這樣的問題App，已經(jīng)不能再滿足于通報和責(zé)令整改，不能再滿足于“動口”，而是應(yīng)該“動手”，祭出執(zhí)法重拳，依法對涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查問責(zé)。
　　 根據(jù)工信部通報，41款A(yù)pp存在的主要問題是違規(guī)收集使用個人信息、為用戶賬號注銷設(shè)置障礙、不合理索取用戶權(quán)限、私自共享給第三方、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等。實(shí)際上，這些問題都是App侵權(quán)的共性問題，也是相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整規(guī)范的重點(diǎn)。
　　 工信部2013年制定的部門規(guī)章 《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》第九條明確規(guī)定：未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。第二十三條則規(guī)定了對應(yīng)罰則，問責(zé)手段有責(zé)令限期整改、警告，還有罰款、移交司法部門等，只是，罰款額較低（一萬元以上，三萬元以下）。
　　 同時，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律也分別針對違規(guī)收集使用個人信息、未明示用戶注銷方式程序、對用戶注銷設(shè)置不合理條件等行為劃出了紅線，明確了法律責(zé)任。根據(jù)這些法律規(guī)定，有權(quán)查處App侵權(quán)行為的監(jiān)管部門包括工信、市場監(jiān)管部門以及其他有關(guān)行政部門。問責(zé)手段也更加豐富，包括責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照。僅就罰款手段而言，標(biāo)準(zhǔn)上限更高，比如，《消法》第五十六條規(guī)定，有侵害消費(fèi)者個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的情形的，罰款額可以達(dá)到違法所得的十倍，沒有違法所得的，可以達(dá)到五十萬元；《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條規(guī)定，侵害個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者的罰款可達(dá)違法所得十倍，沒有違法所得的，可以達(dá)到一百萬元，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也處一萬元以上十萬元以下罰款。
　　 顯然，針對41款A(yù)pp侵權(quán)問題，法律給監(jiān)管部門提供了充足的執(zhí)法武器，且使用這些執(zhí)法武器也是一種法律責(zé)任。41款A(yù)pp知錯不改，無視監(jiān)管要求，應(yīng)付出相應(yīng)代價。工信部在通報問題和責(zé)令企業(yè)限期整改的同時，一定要會同相關(guān)部門對涉事企業(yè)對號入座，對癥下藥，依法查處，讓企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人付出必要的法律代價。這樣，才能充分釋放法律的懲戒、震懾、教育功能，才能產(chǎn)生更好的整治效果。