要加快構建新發(fā)展格局，消費是很重要的環(huán)節(jié)。受疫情影響，2020年我國消費整體表現(xiàn)疲弱，消費信心指數(shù)反彈相對有限。2021年，要暢通國內大循環(huán)，推動消費內循環(huán)，必須打通消費堵點、痛點，全面促進消費，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

找準消費堵點、痛點

實際上，中國的消費增速下行在疫情前已經出現(xiàn)了一段時間，主要還是因為制約我國消費的一些堵點、痛點還存在。在業(yè)界專家看來，主要集中在消費環(huán)境不完善、供給能力不足、消費潛力未充分挖掘以及居民收入提高較緩慢等方面。

在商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇看來，消費領域阻礙國內大循環(huán)的堵點、痛點主要有四個方面。他在接受本報記者采訪時表示，一是高品質產品和服務有效供給不足。我國市場主體普遍小、散、亂，專業(yè)性差，高品質產品和服務有效供給不足，制約了居民消費的持續(xù)擴大和升級。一部分居民對境外高質量消費品需求旺盛，造成國內消費外流。

二是消費市場環(huán)境需進一步規(guī)范。當前，我國國內市場消費環(huán)境尚不完善，社會信用體系、產品質量體系以及消費者權益保護等體制機制建設能力相對滯后。市場主體責任落實不夠、消費者合理訴求未能得到及時有效滿足，消費者維權渠道不通暢，個人信息保護制度和消費后評價制度正在建設。

三是下沉市場消費潛力尚需挖掘。近年來，隨著一二線城市消費量日漸飽和，由三四五線城市及縣鎮(zhèn)農村構成的下沉市場里的“小鎮(zhèn)青年”成為提升消費的主力軍。但鄉(xiāng)村與城市流通體系差距較大，城鄉(xiāng)流通不平衡，流通渠道銜接不暢通。

四是流通領域智能化水平不高?；ヂ?lián)網減少了流通環(huán)節(jié)，擴大了流通半徑，提高了流通效率。但就全國范圍來看，我國流通領域信息化水平不高，流通信息不通暢。具體體現(xiàn)為農村寬帶普及率不高、商業(yè)智能設施不足、電商與物流發(fā)展不協(xié)調、線上線下規(guī)則不統(tǒng)一、商業(yè)誠信體系不健全、侵權假冒行為時有發(fā)生、與互聯(lián)網發(fā)展相適應的法律法規(guī)體系尚未形成等。

中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副主任、教授曹立認為，從目前看，制約居民消費水平的核心堵點就是消費能力。因此，需求側改革的內核是以滿足人民的需求為出發(fā)點，一方面要提高居民收入水平，調整收入分配格局，提升居民消費能力；另一方面減輕住房、醫(yī)療、教育等剛性支出，從而進一步釋放國民消費潛力。

有針對性解決問題

針對消費領域這些堵點、痛點，業(yè)內專家給出了建議。洪勇建議，一是大力優(yōu)化產品和服務供給。加強自主品牌建設和創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)掌握知識產權，加大技術開發(fā)投入，提高我國產品和服務的質量。

二是持續(xù)完善消費市場環(huán)境，營造線上線下公平競爭誠信經營環(huán)境。加大對侵權假冒、無證無照經營、虛假交易等行為的打擊力度，完善消費者維權與爭端解決機制。

三是著力建設農村消費網絡。加快發(fā)展農村流通體系，改造提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農村流通服務網絡，優(yōu)化快遞服務和互聯(lián)網接入，培訓農村電商人才，提高農村電商發(fā)展水平，擴大農村消費。

四是加快推進“智能+流通”。提升流通信息化程度，強化流通領域的技術創(chuàng)新，進一步推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等信息通信技術在流通領域的應用，提高行業(yè)現(xiàn)代化水平和產業(yè)競爭力。

居民收入增長是消費增長的基礎。去年年底召開的中央經濟工作會議提出，擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。中國人民大學經濟學院副院長于春海建議，要在結構調整過程中創(chuàng)造更多高質量就業(yè)，減少居民謹慎性儲蓄動機。同時通過完善要素市場、改革戶籍制度、完善社會保障體系和改革收入分配體系，提高工資性收入比重。

中國城鎮(zhèn)化促進會副理事長楊子健認為，目前我國低收入人群主要是農民工或無固定職業(yè)者。因此，除了完善低收入人群在就業(yè)、收入方面的制度之外，還應加強職業(yè)教育補貼支持，不斷加強勞動權益保障，如杜絕欠薪等問題。

以重點消費為抓手

我國有龐大的市場和巨大的消費潛力，只有形成最終消費，讓經濟依靠市場自身的力量逐步恢復，才能實現(xiàn)可持續(xù)的經濟增長。2021年，要推動消費內循環(huán)，應該以哪些方面為抓手呢？

從商務部去年下半年到今年年初密集出臺的政策措施可以看出，2021年政策重點主要集中在四方面：一是穩(wěn)定和擴大汽車消費；二是促進家電家具家裝消費；三是提振餐飲消費；四是補齊農村消費短板弱項。

除了政策關注的大宗消費和重點消費，洪勇認為，應該從四方面入手推動消費內循環(huán)：一是加快推進步行街改造提升。持續(xù)發(fā)揮步行街示范效應。加快發(fā)展消費升級新業(yè)態(tài)，優(yōu)化和升級具有本地特色的商業(yè)業(yè)態(tài)。依托數(shù)字賦能，推動老舊商圈改造，建設智慧商圈。

二是培育建設國際消費中心城市。選擇一批基礎條件好、消費潛力大、國際化水平高的城市進行示范試點，集聚全球優(yōu)質產品，吸引海內外消費者，引領時尚消費潮流，形成立足國內、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市。

三是大力發(fā)展夜間經濟。引導企業(yè)提高夜經濟供給質量，優(yōu)化供給結構，提高夜間旅游、文化體育、親子活動等供給，作為餐飲和休閑娛樂的有效補充。利用互聯(lián)網平臺，挖掘餐飲外賣、網約車、直播等夜經濟新模式，激發(fā)線上夜間消費潛力。

四是健全農村流通體系。繼續(xù)開展電子商務進農村工作，改造提升農村流通基礎設施，暢通農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。推進農商互聯(lián)，完善農產品供應鏈，提高農產品流通效率。