黨的十九屆五中全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

　　專家認(rèn)為，消費需求占據(jù)內(nèi)需的半壁江山，在經(jīng)濟社會發(fā)展中不僅是經(jīng)濟增長的重要貢獻點，更是社會再生產(chǎn)的動力，良性循環(huán)的消費需求才撐得起健康的內(nèi)需。

　　多措并舉促消費

　　疫情防控進入常態(tài)化階段后，受益于多項穩(wěn)經(jīng)濟促消費政策措施，多地消費市場穩(wěn)步回暖，市場主體信心不斷增強，小小消費券也在其中大顯身手。

　　近日，北京市商務(wù)局黨組成員、副局長、一級巡視員孫堯在2020年度（第十四屆）北京商業(yè)高峰論壇上表示，北京消費季期間，北京市共有6家平臺企業(yè)發(fā)放政企消費券，參與商戶8萬余家。截至12月4日，北京累計發(fā)放政企消費券3900萬張，財政補貼金額累計達8.29億元，實現(xiàn)銷售額120.62億元，拉動杠桿14.5倍。

　　除北京市外，今年以來，全國多地也密集出臺消費券措施，取得積極成效，如山東省在“第四屆山東文化和旅游惠民消費季”活動期間，省、市、縣三級發(fā)放使用文化和旅游惠民消費券1.5億元，直接帶動消費9.84億元，間接帶動消費達115.16億元；四川省通過政策、金融、活動等加力幫助餐飲業(yè)回暖復(fù)蘇，全省19個市（州）先后發(fā)放1.5億元餐飲消費券，拉動消費超過6億元。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)H商報記者表示，各地發(fā)放的消費券有利于精準(zhǔn)支持行業(yè)復(fù)蘇，顯著改善經(jīng)濟低迷時期的低收入家庭狀況，并為后續(xù)促消費、擴內(nèi)需的長期政策落地打下較好基礎(chǔ)。

　　除消費券的發(fā)放外，各種促消費政策也為減輕疫情影響起到關(guān)鍵“助攻”。以新疆為例，該地區(qū)出臺的《進一步應(yīng)對疫情提振信心促進商業(yè)消費指導(dǎo)意見》等一系列文件對支持餐飲、商場等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)起到重要作用。新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳還積極指導(dǎo)各地開展了“百日千企惠聚新疆”消費季活動，涉及多個重點行業(yè)，通過行業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、線上線下互動方式增強經(jīng)濟對消費的拉動作用。對于消費市場重要組成部分的汽車市場，新疆采取交強險補貼、老舊高排放車輛淘汰更新、優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)、線上線下促銷活動等刺激性舉措促使汽車和石油制品類消費同步回升。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳統(tǒng)計，今年前10個月新疆社會消費品零售總額超過2400億元，其中10月新疆限額以上單位實現(xiàn)社會消費品零售總額137.47億元，同比增長12.7%。

　　需求側(cè)管理加速擴大內(nèi)需

　　除應(yīng)急性政策刺激外，長遠(yuǎn)的宏觀經(jīng)濟政策也在積極推行。今年中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理?！?/p>

　　值得注意的是，這是中央首次提及需求側(cè)管理。“在國內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展基調(diào)下，我們迫切需要擴大內(nèi)需、形成強大的國內(nèi)市場，這也客觀上要求不能再將注意力都放在供給側(cè)。”付一夫說，需求側(cè)管理的理論基礎(chǔ)源自于凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)，不同于從生產(chǎn)端入手的供給側(cè)改革，需求側(cè)管理更加關(guān)注解決總量問題，側(cè)重于短期經(jīng)濟效益，見效也更快。

　　中國人民大學(xué)助理教授王鵬對國際商報記者表示，中央首提需求側(cè)管理，在為明年經(jīng)濟工作定下基調(diào)的同時，也為“十四五”開局劃出了重點。目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及實體經(jīng)濟的領(lǐng)域。從金融領(lǐng)域來看，各機構(gòu)要以持續(xù)創(chuàng)造更多就業(yè)為目標(biāo)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟以提升居民消費。王鵬進一步解釋，例如目前出現(xiàn)的科技巨頭企業(yè)依靠流量和資本殺入社區(qū)網(wǎng)購等領(lǐng)域引發(fā)的資本無序擴展和大平臺壟斷現(xiàn)象，雖然在短時間內(nèi)為消費者提供了一定的價格優(yōu)惠，但從長遠(yuǎn)來說不利于國民經(jīng)濟發(fā)展，還可能從根本上破壞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力。只有重視需求牽引供給，才能真正提升國民經(jīng)濟體系的整體效能。

　　付一夫強調(diào)，在市場經(jīng)濟條件下，供給和需求從來都不是孤立存在的，任何國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題也絕不是供給側(cè)或需求側(cè)單方面的，二者就像經(jīng)濟的一體兩面，相伴相生，缺一不可。因此，單方面強調(diào)供給側(cè)改革或需求側(cè)管理都不能從根本上解決問題。